Цитата:
Минэкономразвития России считает недопустимым повышение косвенных налогов, в первую очередь НДС, для решения задач по снижению дефицита бюджета, заявила журналистам министр экономического развития Эльвира Набиуллина, комментируя предложение министра финансов России Алексея Кудрина прибегнуть к более эффективному повышению налогов. По идее Минфина, это меньше тормозит экономический рост.
«Нам нужно поддерживать экономический рост, увеличивать налоговую базу, а не повышать налоговые ставки»
Эльвира Набиуллина считает это абсолютно тупиковым вариантом. «Я категорически против», – сказала министр.
Министр порекомендовала Минфину больше следить за расходами бюджета. По словам Набиуллиной, «для того чтобы сбалансировать бюджет, первый приоритет – это заниматься эффективностью расходов, в том числе через систему госзакупок и госзаказа, через создание федеральной контрактной системы».
Чтобы увеличить доходную базу, «не надо повышать налоговые ставки – мы этим самым просто убиваем экономический рост, это оказывает угнетающее воздействие на экономический рост». «Нам нужно поддерживать экономический рост, увеличивать налоговую базу, а не повышать налоговые ставки», – сказала министр, передает «Интерфакс».
Она предостерегла, что увеличение налогов затормозит экономический рост. «Нужно заниматься инвестиционным климатом, структурными реформами, потому что экономический рост не только и не столько зависит от уровня налогов», – заметила министр.
Кроме того, Набиуллина напомнила, что недавно было принято решение об увеличении страховых взносов, а это и так будет создавать дополнительную нагрузку для бизнеса. «Нас очень беспокоит, как отреагируют экономические агенты на такое повышение страховых платежей», – отметила она.
Напомним, что Минфин не раз заявлял о необходимости увеличения налогов и рекомендовал не уповать на рост нефтяных цен. По мнению Кудрина, «теоретически периоды, когда цены на нефть будут составлять 140–150 долларов за баррель, могут повториться, но это будет временно, это «не позволит надеяться нам на такие цены всегда».
С другой стороны, правительство не готово пойти на сокращение расходов и свернуть начатые реформы. Так, в самое ближайшее время стартует преобразование милиции в полицию, что потребует дополнительных расходов. Кроме того, президент России заявил о модернизации армии, на которую потребуется 22 трлн рублей до 2020 года. При таком раскладе сбалансировать бюджет будет крайне сложно без увеличения налогов, считает замминистра финансов Сергей Шаталов.
«Думаю, что в этом случае при таких сценариях вопрос о том, что может происходить с налогами, становится риторическим, – отмечает Шаталов. – Я думаю, мы прошли развилку, где у нас был выбор – снижать или повышать налоги».
При этом он заметил, что повышение налогов будет заметно уже в 2011 году: будут повышены акцизы, налог на добычу полезных ископаемых и единый социальный налог. В совокупности эти меры к 2013 году повысят налоговую нагрузку на 2,8% ВВП.
Кроме того, не за горами повышение акцизов на крепкие алкогольные напитки, причем в разы. Поскольку с середины 2011 года будут введены новые правила уплаты акцизов – предварительная уплата акциза на алкогольную продукцию, которая будет произведена в будущем.
«Думаю, что после того как новые правила заработают, вполне возможно, будет ставиться вопрос о более высоком – в разы – повышении акцизов на крепкий алкоголь», – намекнул Шаталов.
По мнению экспертов, наиболее вероятным вариантом развития событий является все-таки увеличение налогов. «Вопрос о повышении налогов уже фактически решен в сторону повышения. Так, со следующего года будут повышены акцизы, налог на добычу полезных ископаемых и единый социальный налог. Эти меры не несут особой социальной напряженности, позволяя государству закрыть часть дефицита финансирования социальных программ», – комментирует эксперт компании «Налоговик» Дмитрий Липатов.
У правительства осталось очень мало пространства для маневра. «Существует два пути для выхода из сложившейся ситуации – повышать доходную часть бюджета либо сокращать расходную. С учетом будущих масштабных проектов очевидно, что сокращать или хотя бы удерживать от роста расходы федерального бюджета правительство не собирается», – предполагает эксперт «Инвесткафе» Антон Сафонов.
Вместе с тем у экспертов вызывает сомнения целесообразность повышения НДС. «Эта мера автоматически вызовет рост инфляции, так как затраты предпринимателей и, соответственно, стоимость товаров и услуг автоматически увеличатся», – подметил Липатов.
Кроме того, еще одним вариантом является увеличение государственных займов. «Но текущие проблемы будут просто перекладываться на будущие периоды, и нет никакой уверенности, что через 20 лет экономическая ситуация позволит расплатиться по всем займам», – предостерег Антон Сафонов.
По его мнению, увеличения долга можно будет избежать только в том случае, если цены на нефть достигнут новых высот, но тогда экономика России станет еще сильнее зависеть от сырья.
С другой стороны, отмечают эксперты, оптимальным было бы сокращение части госрасходов на некоторые программы. «Уместным также был бы отказ от списания долгов третьим странам и выдачи им же новых кредитов (как это было недавно с Монголией), ужесточение контроля над госзакупками, где перерасход средств достиг нескольких процентов от ВВП», – комментирует Дмитрий Липатов.
