Почему Путин диктует Керри условия по Украине
Simon Tisdall является помощником редактора и обозревателем иностранных дел в Гардиан. Ранее он занимал должность иностранного редактора Гардиан и The Observer, служил корреспондентом в Белом доме и редактором по США в Вашингтоне. Статья отражает исключительно его личное мнение.
Почему Путин диктует Керри условия по Украине
Лондон (CNN) - переговоры на высшем уровне между США, Россией, ЕС и киевским правительством на следующей неделе, направленные на разрядку украинского кризиса, складываются в большой персональный экзамен для Джона Керри после особенно невезучего первого года в качестве госсекретаря президента США Барака Обамы.
Госдепартамент Керри не смог разглядеть надвигающийся кризис на Украине, и возможно, непреднамеренно помог его спровоцировать. Они давили слишком сильно, чтобы ЕС плотнее сцементировал связи с бывшей советской республикой. Затем, когда избранный про-российский президент Украины был насильственно свергнут, США едва скрывали свое удовлетворение.
Уверенность, что Вашингтон намеренно спроектировал киевский "переворот", предсказуемо разъярила президента России Владимира Путина. Он решил, что должен попробовать немного собственного прямого вмешательства. Результатом была аннексия Крыма в прошлом месяце, и очевидно, продолжающаяся военная угроза России восточной Украине.
Основные международные вопросы
Вот фрагменты складывающейся картины.
Для примера возьмем Египет. В ноябре прошлого года, во время ближневосточного турне, Керри оказал поддержку военной хунте, которая свергла избранного от "Братьев Мусульман" президента страны, Мохаммеда Морси, и жестоко репрессировала тысячи его сторонников.
Керри заявил, что Египет следует «дорожной карте» к демократии, и что главнокомандующий Абдель Фаттах аль-Сиси пользуется его доверием. С тех пор репрессии только усилились, и египетская демократия превратилась в дурную шутку. Сотни сторонников Братства были приговорены к смерти на смехотворно несправедливых судебных процессах, на фоне усиления давления на политическое инакомыслие и независимые СМИ.
Эль-Сиси теперь планирует стать президентом. Теперь Керри критичнее настроен, но ход уже сделан.
Очень скоро Египет получит нового диктатора, чтобы заменить бывшего президента Египта Хосни Мубарака, только моложе и потенциально более порочного. Эта печальная перспектива не то, ради чего была Арабская Весна, и уж конечно не то, что на что рассчитывала администрация Обамы.
Не впечатляют решения Керри и по некоторым другим ключевым международным вопросам. Он вложил свое влияние в Сирийский переговорный процессе мирного урегулирования после получения поощрения, по иронии судьбы, от Путина, основной внешней поддержки президента Сирии Башара аль-Асада.
Но, похоже, хитрый русский лидер давно раскусил Керри.
Москва продолжала помогать, стимулировать и вооружать режим Асада -- в то время, как поддерживаемые Соединенными Штатами оппозиционные группы скандалили и разделялись, и в конечном итоге почти ничего не достигли в Женевских переговорах.
План Керри обсудить переходное правительство в Дамаске не дошел и до первого пункта.
Без понятия
Керри вложил удивительное количество личного капитала в возрождение мирных переговоров между Израилем и палестинцами, давая оптимистичные прогнозы о его шансах на успех, где многие другие потерпели неудачу.
Возможно, дело в его поколении. В свои 70 лет, Керри живет с палестино-израильским конфликтом всю свою профессиональную жизнь. Когда он наконец стал госсекретарем, может быть, он подумал: «Наконец-то, у меня есть шанс, чтобы исправить это."
Но не сделал. Фактически, на прошлой неделе дошло до решения Палестинской администрации добиваться признаваемой ООН государственности, и реакция правительства Израиля разорвала большинство контактов, ситуация вновь стремительно ухудшается.
Поведение Керри во всех этих случаях было бредовым и не связанным с земными реалиями, как утверждал Джексон Диль из Вашингтон Пост, говоря: "Египет под пятой авторитарного генерала. Сирийские мирные переговоры подорваны вскоре после их начала. Израильско-палестинские переговоры висят на волоске. На всем пути Керри, благодаря глубоким глубоко искаженному восприятию реалий на местах, потворствовал плохим парням".
Теперь Керри сталкивается его самой большой проблемой -- убедить или заставить еще одного плохого парня (а именно, Путина) отступить на Украине -- в то время, когда глава России, похоже,
все более убеждается в американской слабости.
Анн-Мари Слотер, бывший сотрудник Госдепартамента Обамы, выступая в четверг на BBC, сказала, что Путин сформировал такое мнение, верное или не верное, что США уклонились от военных действий в Сирии в прошлом году. Похоже, теперь он считает, что Вашингтон, и следовательно, НАТО, будет избегать физического противостояния на Украине любой ценой -- что дает ему явное преимущество на переговорах.
На следующей неделе предстоят переговоры, и Керри может снова неправильно оценить положение. Он не верил, что Россия настолько дерзка, чтобы аннексировать Крым. Он ошибался.
Теперь, судя по последним заявлениям, он ошибается снова. Он, кажется полагает, что Путин намерен провести аналогичную акцию на Восточной Украине, где пророссийские сепаратисты захватили правительственные здания и призывают российскую вооруженную интервенцию.
Выступая в Конгрессе на этой неделе, Керри обличил протест как "спецназ и агентов", посланных Москвой, он сказал "потенциально возможен надуманный предлог для военной интервенции, как мы это видели в Крыму." В то время как США выступают за дипломатическое решение, Вашингтон готов "делать то, что необходимо", чтобы поддерживать международный порядок.
Путин должен тихо посмеяться над такой пустозвонской риторикой. Он с полным основанием считает, что США и их союзники не пойдут на войну на Украине. Также вероятно, он не имеет намерения посылать свои танки -- просто потому, что в этом нет нужды.
Сильнейшее прямое и косвенное давление на Киев, чтобы склонить его к российским требованиям "конституционной реформы", включая ту или иную форму федеральной системы и расширенной региональной автономии на востоке,
начинает сказываться. Это подкрепляется применением мощных российских экономических рычагов, особенно по поставкам газа и экспорта сельскохозяйственной продукции.
Украина сломлена и разделена. Крым потерян. Страна не имеет ни избранного правительства, ни президента. В военном отношении она безнадежно уступает. У нее нет союзников, на которых можно было бы положиться в решающий момент. Нравится нам это или нравится, нет другого выбора, кроме как искать компромисса с Россией.
Если Керри не сумеет значительно улучшить свою игру, условия будет диктовать Путин.
