Чьи же 11 млрд. куб. м?
Идет гражданская война
Рисунок Игоря КОНДЕНКО
Леонид ГУСАК
Еще не высохли чернила на подписанных 19 января после очередной газовой войны долгосрочных российско-украинских соглашениях о поставках российского газа в Украину и о его транзите в европейские страны, как СНБО 10 февраля принял решение «О неотложных мерах относительно обеспечения энергетической безопасности Украины». В соответствии с решением Совбеза Генпрокуратура и Служба безопасности Украины проведут проверку соблюдения украинскими должностными лицами украинского законодательства при проведении переговоров и заключении с РФ контрактов по поставкам и транзиту природного газа. А в начале марта разразилась внутренняя, образно говоря, «гражданская» газовая война.
В Украине — очередной газовый скандал. Битва идет за 11млрд.куб.м природного газа, принадлежность которого оспаривают НАК «Нафтогаз Украины» и швейцарская компания RosUkrEnergo — до 2009г. монопольный поставщик газа в нашу страну. При этом на стороне НАК выступают премьер-министр Юлия Тимошенко и энергетическая таможня, на стороне RosUkrEnergo — президент Виктор Ющенко и СБУ.
Поводом для скандала стало «хитроумное» «Дополнение №1» к соглашению об объемах и условиях транзита российского газа через территорию Украины с 2009-го по 2019г.
Необходимо отметить, что неплатежи Украины за потребленный российский газ, «крышевание» коммерческих структур и посредников стали в последнее десятилетие обычным явлением.
Так, только в середине 2004 г. было подписано соглашение по урегулированию долга Украины за потребленный российский газ в 1997 — 2000гг. на сумму $1,62 млрд.
Данный долг образовался в основном в конце прошлого столетия, когда в Украине осуществлялось начатое во времена экс-премьера П. Лазаренко так называемое реформирование украинского газового рынка. Его смысл заключался в том, что большому числу «частных» газоторговцев, имеющих прочные связи в правительстве, были предоставлены местные монополии на поставки газа промышленным потребителям. Именно эта категория торговцев вконец дистрофировала способность потребителей самостоятельно рассчитываться за природный газ, применив самые хитроумные бартерные и вексельные схемы. К сожалению, «частные» торговцы не были «независимыми», так как правительство предоставляло им государственные гарантии на поставки российского газа. Именно поэтому Россия рассматривала долги коммерческих структур, возникшие в конце 90-х годов, частью украинского национального долга за газ.
Суть соглашения состоит в том, что долг был зачтен как авансовый платеж «Газпрома» за транзит российского природного газа по территории Украины в 2005 — 2009 гг. Фактически это означает, что значительная часть голубого топлива транспортируется в эти годы в европейские страны бесплатно, то есть граждане Украины выплачивают в настоящее время задолженность в т. ч. коммерческих структур (самые крупные должники — ЕЭСУ и АО «Интергаз») за российский газ. Эта задолженность составляет треть общего долга — свыше $540 млн.
В июне 2005 г. ОАО «Газпром» «поймал» НАК «Нафтогаз Украины» на несанкционированном отборе из ПХГ 7,8 млрд. куб. м сырья. В результате неизвестно куда исчезнувший газ также был зачтен в счет оплаты услуг по будущему транзиту российского газа по территории Украины.
20 ноября прошлого года президент РФ Дмитрий Медведев отдал распоряжение председателю правления «Газпрома» Алексею Миллеру взыскать с Украины долг за газ в размере $2,4млрд.
Однако только 29 декабря правительство Украины своим распоряжением гарантировало осуществление НАК «Нафтогаз Украины» перечисления до $2 млрд. за природный газ, импортированный в ноябре — декабре 2008 г., за счет кредитов государственных Сбербанка и Укрэксимбанка.
Относительно посредников, то самым заметным после Itera стала швейцарская компания RosUkrEnergо, которую так самозабвенно «крышует» высшее руководство государства.
RosUkrEnergo была создана в соответствии с подписанным в конце июля 2004 г. пакетом документов, определяющим условия сотрудничества России и Украины в области поставок и транзита природного газа до 2028 г.
Фактически же это было совместное предприятие двух финансовых организаций — группы «Газпромбанк» (которая владела 50% акций СП через зарегистрированную в Швейцарии компанию ARosgas Holding A.G.) и входящей в Raiffeisen Banking Group группы Raiffeisen Investment AG (которой также принадлежало 50% СП через компанию CentroGas Holding).
RosUkrEnergo начала работать с 1.01.05 г. на основе договоров: о закупке туркменского газа с НАК «Нафтогаз Украины» (2005 — 2006 гг.) и с ООО «Газэкспорт» (2005 г. и далее с возрастающими объемами); с ОАО «Газпром» на транспортировку газа через территорию Узбекистана, Казахстана и России; на продажу доставленного до границы Украины газа НАК «Нафтогаз Украины».
При этом если с российской частью СП все было понятно («Газпромбанк» — 100%-ная дочерняя компания ОАО «Газпром»), то над украинской высился лес вопросительных знаков. Какое отношение имела группа Raiffeisen Investment AG к НАК «Нафтогаз Украины», которая должна была получать «газпромовский» газ для обеспечения потребителей Украины, да и вообще к сотрудничеству России и Украины в области поставок и транзита природного газа?
И до сих пор не получен ответ ни от президента, ни от правоохранительных органов, почему, за какие заслуги украинская часть в компании RosUkrEnergo AG (Ukr) была отдана Raiffeisen Investment AG (фактически CentrоGas Holding AG, бенефициарами которой являются украинские бизнесмены Дмитрий Фирташ (90% акций) и Иван Фурсин (10%).
Для понимания нынешнего газового скандала приведем пару примеров «крышевания» швейцарского посредника.
В начале 2006 г. В.Ющенко поручил премьер-министру Ю.Еханурову согласовать создание совместного предприятия (СП) НАК «Нафтогаз Украины» и RosUkrEnergo (по 50%) — ЗАО «УкрГаз-Энерго», в результате чего RosUkrEnergo начала продавать весь среднеазиатский газ на российско-украинской границе не НАК «Нафтогаз Украины» (что следовало из вышеприведенных договоров на поставки импортного газа в Украину), а исключительно ЗАО «УкрГаз-Энерго», оставив государственный холдинг, как говорится, «с носом», то есть без ресурсов импортного газа. При этом часть членов правительства, в частности Минэкономики, которое в то время возглавлял А.Яценюк, были против создания СП.
ЗАО «УкрГаз-Энерго» в феврале 2006г. заключило с RosUkrEnergo долгосрочный договор купли-продажи природного газа. В соответствии с договором RosUkrEnergo обязалось в апреле — декабре 2006 г. поставить «УкрГаз-Энерго» до 34 млрд. куб. м, в 2007г. — до 62 млрд. куб. м, а в 2008 — 2028гг. — до 60 млрд. куб. м ежегодно.
Таким образом, ЗАО «УкрГаз-Энерго» с подачи гаранта с апреля 2006 г. стало единственным в Украине импортером природного газа, заменив на этой ниве государственный «Нафтогаз Украины».
«УкрГаз-Энерго» часть приобретенного у RosUkrEnergo ресурса поставляло непосредственно конечным потребителям, преимущественно крупным промышленным предприятиям, часть продавало «Нафтогазу Украины» для дальнейшего обеспечения газом предприятий теплоэнергетики и бюджетных учреждений.
Кроме того, именно с согласия президента устав «УкрГаз-Энерго» был составлен так, что ЗАО завладело немалой долей рынка газа Украины. Причем прибыльной долей — промышленностью.
А на «Нафтогаз Украины» списывали неплатежи теплокоммунальных предприятий, а также обязывали обеспечивать население газом по «социальным ценам». При такой политике по отношению к государственной компании она не могла не оказаться в нынешней ситуации — сплошные долги.
Более того,
за два года работы ЗАО «УкрГаз-Энерго» НАК «Нафтогаз Украины» так и не дождалась дивидендов. И к этому факту оказались крайне равнодушны как правоохранительные органы, так и все ветви власти. При этом ЗАО исправно получало прибыль, о чем свидетельствуют отчеты RosUkrEnergo (также 50% СП) перед «Газпромом».
Примечателен еще один факт, суть которого очень схожа с нынешним — решение вопроса задолженности RosUkrEnergo перед дочерней компанией ОАО «Газпром» — ООО «Газпромэкспорт».
9 октября 2007 г. по итогам рабочей встречи председателя правления ОАО «Газпром» Алексея Миллера и министра топлива и энергетики Украины Юрия Бойко были подписаны два соглашения между хозяйствующими субъектами об урегулировании задолженности за поставленный в Украину в 2007 г. газ.
Одно из соглашений было подписано между RosUkrEnergo и «Газпромэкспортом», второе — между НАК «Нафтогаз Украины», «Газпромэкспортом», «УкрГаз-Энерго» и RosUkrEnergo.
