Цитата:
18.03.2009 11:48
Верховная Рада приняла законопроект об отчуждении земельных участков частной собственности для общественных нужд
Верховная Рада Украины приняла за основу проект Закона Украины "Об отчуждении земельных участков частной собственности для общественных нужд и по мотивам общественной необходимости". Об этом 18 марта сообщило информационное управление украинского парламента.
"За" соответствующее решение проголосовали 397 депутатов.
Проектом (реестр. №3682) предлагается определить правовые, организационные и финансовые принципы регулирования общественных отношений, которые возникают в процессе отчуждения земельных участков для общественных потребностей и по мотивам общественной необходимости.
В частности, законопроект содержит положения о принципах отчуждения земельных участков, порядке определения цены выкупа, случаях выкупа земельных участков для общественных нужд и принудительного отчуждения по мотивам общественной необходимости, форме и порядке возмещения стоимости таких земельных участков и т.п.
В проекте также определены понятия "общественная необходимость" и "общественная нужда", приведены особенности принудительного отчуждения земельных участков и предлагается внедрить механизм, согласно которому земельный участок может быть отчужден принудительно только по мотивам общественной необходимости по решению суда.
Верховна Рада України прийняла за основу проект закону "Про відчуження земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності"
(Інформаційне управління)
Проектом (реєстр. №3682) пропонується визначити правові, організаційні та фінансові засади регулювання суспільних відносин, що виникають під час відчуження земельних ділянок для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності.
Зокрема, законопроект містить положення про принципи відчуження земельних ділянок, порядок визначення викупної ціни, випадки викупу земельних ділянок для суспільних потреб і примусового відчуження з мотивів суспільної необхідності, форми та порядок відшкодування вартості таких земельних ділянок тощо.
В проекті також визначені поняття "суспільна необхідність" та "суспільна потреба", наведені особливості примусового відчуження земельних ділянок і пропонується запровадити механізм, згідно з яким земельна ділянка може бути відчужена примусово лише з мотивів суспільної необхідності за рішенням суду.
Пояснювальна записка
до проекту Закону України “Про відчуження земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності”
1. Обґрунтування необхідності прийняття акта
Питання визначення порядку викупу земельних ділянок для суспільних потреб та відчуження з мотивів суспільної необхідності на законодавчому рівні не врегульовано.
Проект Закону підготовлено у зв'язку з тим, що на пленарному засіданні Верховної Ради України 15 січня 2009 року було відхилено Закон України “Про викуп земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності” (реєстр. № 0861), внесений народним депутатом України В.Ф. Бевзенком.
У свою чергу, Кабінетом Міністрів України подавався на розгляд другої сесії IV скликання проект Закону “Про відчуження земельних ділянок права приватної власності” (№2120 від 03.09.2002), який за основу не прийнято.
2. Мета і шляхи її досягнення
Проектом Закону передбачається забезпечення правового захисту інтересів власників земельних ділянок і держави, її економічної безпеки, визначення органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які мають право викуповувати землі для суспільних потреб і відчужувати з мотивів суспільної необхідності.
Законопроект спрямований на розв’язання проблем, які виникли, зокрема, в результаті суцільного паювання земель колективних сільськогосподарських підприємств, що провадилося у багатьох випадках без урахування перспективи розвитку територій, зокрема, об’єктів промисловості, енергетичної системи держави, забезпечення потреб видобування корисних копалин, створення екомережі тощо. Відсутність визначених на законодавчому рівні механізмів викупу державою та органами місцевого самоврядування цих земель унеможливлює забезпечення потреб суспільства в цілому.
Проектом Закону визначаються сфера його дії, принципи відчуження земельних ділянок, порядок визначення викупної ціни, виокремлюються випадки викупу земельних ділянок для суспільних потреб та примусового відчуження з мотивів суспільної необхідності, повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо відчуження земельних ділянок та його порядок, форми та порядок відшкодування вартості земельних ділянок, які відчужуються, тощо.
Проектом акта визначені поняття "суспільна необхідність" та "суспільна потреба", наведені особливості примусового відчуження земельних ділянок та запроваджений механізм, згідно з яким земельна ділянка може бути відчужена примусово лише з мотивів суспільної необхідності за рішенням суду.
З метою узгодження норм законопроекту передбачено внесення відповідних змін до статей 146, 147 Земельного кодексу України та статей 346, 350, 351, 537 Цивільного кодексу України. А також пропонується внесення змін до статті 105 Кодексу адміністративного судочинства України та доповнення цього Кодексу статтею 183-1 нового змісту. У розділі IV “Прикінцеві положення” проекту пропонується визначити випадки відчуження земельних ділянок для цілей, пов’язаних із проведенням в Україні чемпіонату Європи з футболу 2012 року.
3. Правові аспекти
Основними нормативно-правовими актами, що діють у даній сфері правового регулювання, є:
- Конституція України;
- Земельний кодекс України;
- Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод (стаття 1 Протолу 1).
4. Фінансово-економічне обґрунтування
Реалізація законопроекту буде здійснюватись за рахунок коштів державного або місцевих бюджетів, виходячи з реальних суспільних потреб.
5. Регіональний аспект
Проект Закону стосується питання розвитку адміністративно-територіальних одиниць, враховує потреби розвитку інфраструктури регіонів та позитивно вплине на їх розвиток.
6. Громадське обговорення
Проект акта не потребує консультацій з громадськістю.
7. Прогноз результатів
Прийняття проекту Закону створить необхідне правове поле у відносинах відчуження земельних ділянок для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності, забезпечить умови для підвищення правового захисту інтересів власників земельних ділянок і держави, її економічної безпеки, стане ефективним інструментом при подоланні наслідків світової економічної кризи в Україні. Законопроект забезпечить своєчасну підготовку необхідної інфраструктури для цілей, пов’язаних із проведенням в Україні чемпіонату Європи з футболу 2012 року.
Голова О.М. Кулініч
"__" січня 2009 р.
