Цитата:
Крымское правительство провалило государственную программу социально-экономического развития автономии, рассчитанную до 2017 года. За четыре года предусмотренные программой мероприятия выполнены на 11 процентов.
Как сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины, аудит выполнения в 2007-2010 годах мероприятий госпрограммы социально-экономического развития Крыма показал, что Министерством экономики (номинальный государственный заказчик и координатор программы) и Советом министров автономии (ответственный исполнитель и соисполнитель подавляющего большинства мероприятий) не обеспечено создание системы организации выполнения программы. Утвержденная в 2007 году программа должна была предоставить полуострову возможность осуществить рывок вперед.
Аудиторы отмечают несовершенство программы. Вопреки требованиям закона «О государственных целевых программах», ее проект был сформирован и утвержден без проведения государственной экспертизы. Кроме того, в ней не указаны ожидаемые ежегодные результативные показатели, и не определены государственный заказчик и руководитель программы, а значит, она практически была неуправляемой.
Минэкономики, а также отдельные ответственные за выполнение мероприятий центральные органы исполнительной власти, Совет министров Крыма не разработали эффективной системы обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами мероприятий программы. Поэтому треть из них вообще не финансировалась. Среди них отсутствует предусмотренный программой план привлечения инвестиций. Как следствие, удельный вес внебюджетных и иных источников инвестиционной составляющей в общем объеме финансовых ресурсов, направленных в этот период на выполнение мероприятий, составляло 12 вместо 78 процентов, предусмотренных программой.
В результате, не выполнялись основные инвестиционные мероприятия, которые влияют на экономический потенциал автономии (в частности, реконструкция причалов Феодосийского морского торгового порта), инженерная защита территории. Фактически из внебюджетных источников не финансировались мероприятия по охране окружающей природной среды и техногенной безопасности (было предусмотрено свыше 3 млрд гривен).
Увеличение в 2010 году финансирования из государственного бюджета к плановым показателям против фактического уровня 2008 – 2009 годов в 2 раза, направление средств местных бюджетов и других источников на некоторые меры лишь частично решало отдельные актуальные проблемы автономии. В частности, удалось обеспечить более стабильную работу энергосистем за счет дополнительных воздушных линий и подстанций, увеличена на 10 км протяженность автомобильных дорог, газифицировано 50 населенных пунктов, сдано в эксплуатацию 17 домов семейного типа.
Коллегия Счетной палаты отметила, что программа в действующей редакции и состояние ее реализации не обеспечит достижения реального усовершенствования социальной, производственной, инженерной, экологической инфраструктуры, улучшения условий проживания и оздоровления населения, сохранения биологического разнообразия и культурного наследия как конечной цели программы. Она требует существенного корректирования, учета мероприятий утвержденной Кабмином в мае этого года государственной целевой экологической программы развития Крыма на 2011-2015 годы.
Напомним, что крымское правительство Василия Джарты утвердило свою стратегию развития Крыма до 2020 года. Этот документ руководители автономии называют своей главной программой, которая превратит полуостров в «жемчужину Украины».
При этом в первую трехлетку реализации Стратегии-2020 правительство автономии запланировало 912 мероприятий на 46, 5 миллиарда гривен, из которых 9,7 миллиарда должны поступить из государственного бюджета, 2,4 миллиарда – из республиканского, 0,87 миллиарда – из местных бюджетов. Инвестиционные поступления должны составить 33,5 миллиарда гривен.
Также в рамках первого этапа реализации стратегии между Верховным Советом Крыма и Кабинетом министров должно быть подписано региональное соглашение, в которое войдут ключевые мероприятия по приоритетным направлениям с подключением государственного бюджета.
Цитата:
Энергонезависимость Крыма возможна только при развитии альтернативной энергетики
Энергоснабжение Крыма долгие годы остается одной из самых болезненных тем для местных властей. Около 93% электроэнергии для нужд полуострова поступает с материка, а главный источник – Запорожская АЭС – находится в 400 километрах от столицы Крыма. Единственный шанс исправить ситуацию – спорное решение о строительстве АЭС в Щелкино – усилиями экологов стало историей. Но за более чем 20 лет с момента похорон этого проекта, в 2010 году в Крыму собственная генерация была представлена всего 4 тепловыми электростанциями и ветряками устаревших модификаций, которые не сыграли никакой роли в энергоснабжении даже на местечковом уровне.
Лишь 2011 год проходит с намеком на прорыв в развитии альтернативной энергетики в Крыму. Экологи вовсю продвигают современные ветровые электростанции и вроде даже сдвинулись с мертвой точки. Бизнес в это время без привлечения внимания общественности запустил две работающих солнечных электростанции и останавливаться не собирается. В правительстве республики строят радужные планы и ожидают к знаковому 2020 году стопроцентного обеспечения Крыма за счет собственной генерации.
Как сейчас обстоят дела в электроэнергетике автономии, почему лишь сейчас экологически чистая альтернативная энергия пришла в дома крымчан, и как будет развиваться этот рынок в ближайшие годы, разбирался корреспондент «Нового Региона».
Дефицит республиканского масштаба
Лишь 7% электроэнергии для нужд Крыма вырабатывается непосредственно на его территории. Несмотря на то, что в республике на пике потребления очень легко достигается гигаватт потребления, с советских времен здесь работают всего 4 тепловых станции – Камыш-Бурунская, Симферопольская и Севастопольская ТЭЦ, а также «Сакские тепловые сети». Сами энергетики прекрасно понимают, что существующий дисбаланс и аварии из-за непогоды на линиях с континентом, которые происходят с завидной регулярностью, ведут к угрозе энергобезопасности.
Специалисты в отрасли до сих пор ностальгируют по Щелкинской АЭС, признавая, тем не менее, что проект мог быть небезопасным.
«Проблемы с развитием инфраструктуры Крыма начались достаточно давно – совершенно не случайно еще при Союзе здесь планировали построить Щелкинскую АЭС. Она должна была стать решением проблем с энергоносителями на полуострове – и с электроэнергией, и с газом. Если бы ее построили, и промышленная, и рекреационная инфраструктура Крыма была бы несколько иной. Совсем по-другому развивался бы и Керченский полуостров, и рекреация на Южном берегу, ведь тяжело представить здравницу без света, воды и тепла. Проблема с электроэнергией осталась», – говорит председатель Республиканского комитета по топливу, энергетике и инновационной политике Крыма Игорь Зосимов.
Президент Крымской республиканской ассоциации «Экология и мир» Виктор Тарасенко уверен, что возобновившиеся разговоры о возможности воскрешения АЭС в Щелкино ни к чему не приведут, особенно с учетом рекреационного направления развития полуострова. «Ядерная энергетика опасна всегда. Боюсь, что в Крым никто не поедет, если узнает, что ко всему прочему здесь еще и ядерная энергетика начала развиваться», – считает он.
Однако если не принимать во внимание способ реализации энергонезависимости Крыма при помощи АЭС, то идея сама по себе была актуальной и правильной. Но в итоге миллионы советских рублей были выброшены на воздух вместо того, чтобы работать на людей. Специалисты подсчитали, что за эти средства можно было обновить всю энергосистему Крыма и наладить стабильное снабжение с континентальной Украины, снизив аварийность до минимума.
Делать это приходится сейчас. Инвестиционная программа «Крымэнерго» на 2011 год предусматривает работы совместно с «Укрэнерго» на сумму 492 млн грн. Фактически, это обновление сетей, которые строились в еще в далекие 1960-е годы.
«Мы настаиваем на том, чтобы была построена высоковольтная линия Севастополь – Симферополь – Новая Каховка напряжением 330 кВ, и она будет построена. Сегодня уже практически введена в эксплуатацию линия Симферополь – Севастополь 330 кВ», – сообщил Зосимов. – Сегодня уже пробили замену линии Симферополь – Перевальное – Алушта на более мощную. «Крымэнерго» ждет сентября, чтобы продолжить работы после сезонного спада потребления, ведь Южный берег летом отключить нельзя».
Обновление оборудования и сетей позволит немного снизить потери – на сегодняшний день норматив для Крыма составляет 14%. То есть, на совершенно законных основаниях по дороге к потребителям теряется седьмая часть электроэнергии. В итоге расплачиваться приходится тем же потребителям.
Тем не менее, неслучайно именно сейчас крымские энергосистемы обновляются ускоренными темпами. Власти республики могут объяснять это заботой о Крыме, о повышении его инвестиционной привлекательности и другими столь же популистскими вещами. Но в реальности усовершенствование сетей направлено на другую глобальную задачу. «Когда система будет закольцована, мы сможем больше электроэнергии принять в сети от местных альтернативных источников. Может быть, что к моменту постройки новой высоковольтной линии на континент благодаря местной генерации она будет работать на реверс. Очень вероятно, что к 2020 году Крым из энергопотребляющего станет генерирующим регионом», – говорит Зосимов. И его слова также можно было назвать очередными славословиями, если бы не одно «но» – уже в следующем году альтернативная энергетика будет давать около 20% потребностей Крыма.
ВЭС – от металлолома к гигантам
Наиболее традиционным для Крыма источником альтернативной энергии считается ветер. На полуострове в самых неожиданных местах можно встретить скопления ветряков, на фоне которых любят фотографироваться туристы. Собственно, сейчас на этом функции ВЭС и заканчиваются.
«То, что у нас стоит, это металлолом – надо об этом сказать честно. Сегодня это 4 государственные ВЭС, и государство должно определиться, что с этими станциями делать», – считает Игорь Зосимов.
Однако, по оценкам ученых НАН Украины, только за счет развития ветроэнергетического сектора можно покрыть до 25% потребностей страны в электроэнергии. Базовой площадкой опять же должен стать Крым с его огромным потенциалом.
По данным ассоциации «Экология и мир», на сегодня почти во всех районах предгорной и степной части полуострова проектируются ветроэлектростанции. Более 10 площадок проходят этап сбора необходимых документов и согласований под установку ветротурбин и ЛЭП. Одна из самых крупных ветроэлектростанций в Крыму и Украине будет находиться в Первомайском районе. Общая мощность Первомайской ВЭС составит 400 МВт. Для ее обслуживания построят две подстанции и воздушные линии электропередач напряжением 110 и 330 кВ.
В пресс-релизе ассоциации, которая продвигает интересы инвесторов в ветроэнергетику Крыма, говорится, что на ветрополях Первомайской ВЭС будут установлены только современные ветротурбины европейского производства высотой при вертикальном расположении лопасти до 160 м.
В профильном рескоме также настаивают на том, что коэффициент полезного действия в ветроэнергетике повышается при увеличении задействованных мощностей. Так, КПД современного ветроагрегата не превышает 37%, и максимум достигается лишь на самых больших из существующих установок.
По данным Рескомтопэнерго Крыма, в плюсы ВЭС можно записать и меньшую себестоимость запуска по сравнению с гелиостанциями: 1,4 млн евро за установленный 1 МВт электроэнергии против 2,5 млн евро для солнечной станции. Однако, несмотря на это, в Крыму до сих пор не начата реализация разрекламированного проекта.
В Крыму появляются энергетические поля
Пока в кабинетах и на слушаниях обсуждают будущие ветроэлектростанции, в Крыму уже появились две солнечные. Австрийская компания Activ Solar реализовала первый проект в Родниковом на территории Симферопольского района. Небольшая электростанция мощностью 7,5 МВт стала фактически пилотным проектом. Несмотря на это, станция в Родниковом стала крупнейшей гелиостанцией в СНГ!
Второй проект не заставил себя ждать – электростанция мощностью 20 МВт уже смонтирована в Охотниково Сакского района и проходит стадию ввода в эксплуатацию в то время, как новая очередь уже строится.
«Компания «Актив Солар» достаточно агрессивно ведет себя – это пример того, когда люди хотят и делают. Приняли решение в 2009 году, а сейчас уже фактически под 30 МВт вводят в эксплуатацию», – утверждает глава Рескомтопэнерго Игорь Зосимов, добавляя, что уже в ближайшем будущем общая мощность введенных в эксплуатацию электростанций может достичь 20% от крымской генерации.
По его словам, несмотря на использование высоких технологий и дороговизны запуска, быстрота установки обусловлена простотой завершающего процесса – строймонтажными работами по сборке комплекса. «Все высокие технологии – это суперсложная начинка и супердружественный интерфейс для пользователя», – уверен Зосимов.
В самой компании «Актив Солар» говорят, что Крым был выбран по ряду причин, основной из которых следует признать объективно наиболее высокую солнечную активность на полуострове, превышающую таковую в регионах-лидерах в этой отрасли. Исследования показывают, что в Крыму солнечная активность даже выше, чем в самых благоприятных регионах Германии, которая является мировым лидером в развитии этой отрасли, а также больше, чем в Северной Италии.
Немаловажно и то, что Крым как рынок сбыта электроэнергии из-за сложившегося дефицита более чем благоприятен. Способствует наращиванию мощностей и так называемый «зеленый тариф». Для гелиостанций действует самый высокий коэффициент при взаиморасчетах с энергорынком – 4,8. Даже при этом прибыль проекты начнут приносить не скоро, но компанию это не пугает – здесь готовы вкладывать деньги в оборудование с долгосрочными перспективами.
Крымские перспективы
«Альтернативная энергетика решит проблему полуострова в энергоснабжении. Крым в этом плане очень благодатная земля. Если в Европе главной проблемой становится земля, то в Крыму располагать как солнечные, так и ветровые станции можно на сельхозземлях, на которых невозможно вести полноценное сельское хозяйство – например, на солончаках. Это перспективно еще и потому, что такие земли не могут стоить дорого», – уверен Игорь Зосимов.
По его словам, власти заинтересованы в развитии подобных проектов еще и потому, что в краткосрочной перспективе они позволяют решать социальные проблемы территорий.
В целом развитие альтернативной энергетики в Крыму можно назвать едва ли не единственным примером следования мировым тенденциям. Истощение запасов земли ведет к активному развитию альтернативных источников во всем мире. Вывод ученых Межгосударственной группы экспертов по изменению климата ООН гласит, что при создании на государственном уровне условий для развития «зеленой» энергетики потребности человечества в энергии до 2050 года могут быть на 80% удовлетворены за счет возобновляемых источников энергии.
При этом Международное энергетическое агентство (International Energy Agency) прогнозирует, что к 2050 году солнечная энергетика обеспечит 20-25% мирового производства электроэнергии. Примечательно, что по оценкам British Petroleum приблизительно в это время – в 2056 году на Земле закончится нефть. Следующим исчезнет уран (2077 год), а через пару лет – и природный газ. Еще через 100 лет человечество лишится и угля. Поэтому вариантов останется не так уж и много – или торф (читай – каменный век), или энергия солнца и ветра.
Уже сейчас в развитых странах доля альтернативной генерации приближается к 20% (например, в Германии – 17%). Европа до 2020 года хочет 20% электроэнергии производить на альтернативных источниках. Разные виды энергетики развиваются наперегонки: в ЕС солнечные установки уже превысили 12000 МВт в сравнении с 9200 МВт ветровых установок.
Украина законом о «зеленом тарифе» подстегивает бизнес в чисто западном духе. Дотирование альтернативной энергетики тем или иным способом – обычная мера. У нас действие коэффициентов на покупку «зеленой» энергии закончится в 2030 году, когда, по задумке авторов проекта, мощности возобновляемой энергетики превысят 50% от общей генерации в стране.
