Цитата:
Одним из примет нового «демократического» периода нашей истории стало кардинальное изменение общественного сознания. В результате умелой пропаганды у многих граждан сформировано отношение к самому существованию бездомных как к явлению нормальному и само собой разумеющемуся. К ним относятся как к маргиналам, виноватым в своём плачевном положении.
...В ходе проведённого исследования были опрошены 463 бездомных и 428 обычных граждан. Объективное изучение этой страшной социальной язвы показывает, что только для 3% бездомных причиной их положения стал личный выбор. На самом деле застойный характер российской бездомности, выражающийся в стабильном числе бездомных при значительном среднем стаже бездомности (около 7 лет), свидетельствует о том, что в обществе действует ряд факторов системного характера, воспроизводящих бездомность.
...Теперь в отличие от советского времени стало возможным выдворить человека из квартиры в никуда. Всё это создало благодатную почву для мошенничества при переоформлении квартир на новых собственников. Ни новые российские государственные структуры, ни общество не были готовы к этому, и миллионы людей, не защищённых законом, оказались в буквальном смысле на улице. Мошенничество при совершении сделок с недвижимостью (купля, продажа, обмен и т.д.) на втором месте (19%) среди причин потери жилья. 11% бездомных оказались таковыми вследствие принудительного выселения из своего дома. Эта бесчеловечная мера имеет место и по решению суда, и в административном порядке — в связи со смертью родственников-квартиросъёмщиков государственного жилья, в то время как будущий бездомный, не имевший прописки, находился в длительной отлучке: на службе в Вооружённых силах, на длительном лечении, в тюремном заключении и т.п. Выселения на улицу происходят также из ведомственного жилья в связи с прекращением трудовых отношений между гражданином и предприятием. Имели место и случаи, когда в ведомственном жилье (например, в военных гарнизонах) прекращалась подача тепла, воды, электричества, и люди вынужденно покидали такое жилое помещение. Не редкостью являлись случаи, когда представители администрации предприятия (учреждения, организации), в чьём распоряжении находилось общежитие, просто перекрывали доступ в него бывшим работникам и членам их семей, а затем составляли акт о том, что они там не проживают.
Общая численность бездомных в России определяется разными величинами, но в любом случае это — миллионы: около 4 миллионов человек — по данным МВД, от 4 до 5 миллионов человек (включая почти миллион беспризорных детей) — по неофициальным источникам. Причём эта цифра учитывает в основном бездомных так называемого придонного слоя (продолжительное время ведущих уличный образ жизни, приведший к изменениям личности и поведения, заметным для постороннего наблюдателя) и не учитывает скрытых бездомных — многомиллионную группу людей, ещё не утративших социальных связей, позволяющих им определённое время сохранять свой социальный статус.
...Бездомные — это в большинстве своём мужчины трудоспособного возраста, их около 80% и большинство из них имеют профессию. Причём преобладают среди них представители столь востребованных сейчас рабочих профессий — слесари, механики, строители, механизаторы, мотористы, сварщики, электрики и другие специалисты. Одним из последствий такого социального явления, как бездомность, является ежегодное сокращение численности трудоспособного населения, вовлечённого в производство. В большинстве случаев такая потеря оказывается безвозвратной в силу застойного характера бездомности. Таким образом, сотни тысяч людей (преимущественно мужчин) в трудоспособном возрасте потеряны для экономики России. Бездомный не может представить работодателю документы, предусмотренные статьёй 65 Трудового кодекса Российской Федерации: паспорт, свидетельство государственного пенсионного страхования, документ воинского учёта, так как нормативными актами предусмотрено получение этих документов по месту жительства. И как следствие, не может реализовать своё право на труд, по крайней мере, на законных основаниях.
...Вынужденный уличный образ жизни часто приводит к утере паспорта и других необходимых для социализации документов. Таких бездомных почти 40%. В этом случае большое значение имеет установление факта гражданства такого человека. В соответствии со статьёй 13 часть 1 Закона РФ от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации» право на гражданство, а следовательно, и на паспорт имеют лица, постоянно проживавшие на территории России на день вступления закона в силу, то есть на 6 февраля 1992 года. Без установления этого факта получение или восстановление паспорта становится невозможным. В свою очередь заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подаётся по месту жительства заявителя, что для бездомных просто невозможно из-за отсутствия такового. В итоге образуется классический замкнутый круг: восстановить паспорт можно только через суд, а в суд можно обратиться только при наличии паспорта.
...Результаты опросов показывают: многие бездомные борются за возвращение к нормальной жизни. Причём почти каждый считает, что гарантией такой жизни может стать своя крыша над головой. 52,7% опрошенных сообщили о том, что пытались решать проблему жилья и регистрации по месту жительства, но эти попытки не принесли результата. 49,4% пытались реализовать своё право на восстановление или получение паспорта и обращались за его получением. У 56% из них на момент опроса дело ещё рассматривалось и результат был неизвестен, 41% уже получили отказы. Основываясь на этих цифрах, можно сказать, что большинство бездомных на определённом этапе проявляют активность и требуются только меры по их поддержке.
