В результате аварии, произошедшей на атомной электростанции «Фукусима-1» после землетрясения и цунами, опустошивших тихоокеанское побережье региона Тохоку, продолжается утечка радиоактивных материалов, которые попадают в морскую воду, воздух и почву. Жители населенных пунктов, расположенных в опасной близости от станции, скорее всего, еще долго не смогут вернуться в свои дома. Перспектив того, что ситуация вернется в нормальное русло, пока не видно.
Хотя правительство страны и руководство Токийской электроэнергетической компании (TEPCO), оператора злополучной атомной станции, разрабатывают планы по выплате компенсаций жертвам катастрофы, похоже, что защита людей от радиации волнует их меньше, чем сохранение нынешней почти монопольной системы, существующей в энергетике, и стремление кабинета Наото Кана удержаться у власти.
В Японии работают 10 электроэнергетических компаний, каждая из которых обладает монополией на производство и распространение электроэнергии в пределах определенного региона.
Некоторые обозреватели утверждают, что правительство и компания TEPCO стараются превратить последствия аварии на станции «Фукусима» в «заурядное событие», разрабатывая сценарий поведения, при котором энергетическая компания, обязанная нести полную ответственность за произошедшее, сможет выжить и остаться на плаву с помощью «государственного финансирования». В результате по счетам будет платить все население страны.
Согласно такому сценарию, создадут новую организацию для помощи TEPCO в осуществлении контроля над процессом выплаты компенсаций жертвам ядерной катастрофы. Новый орган будет гарантировать, что TEPCO останется на плаву. Государство будет финансировать не только этот новый орган, но и другие региональные энергетические компании, являющиеся операторами атомных станций, принимая на себя часть ответственности за выплату страховых премий при возникновении подобных аварий в будущем.
Даже продав свои активы и снизив заработную плату руководству и персоналу, TEPCO не сможет выплатить компенсацию жертвам катастрофы на атомной станции «Фукусима». В конечном итоге, бремя этих выплат ляжет на граждан страны в форме налогов и увеличенных тарифов на электроэнергию.
Один из факторов, вызвавших к жизни этот непродуманный сценарий, заключается в том, что необходимо предотвратить хаос на финансовом рынке, которого власти опасаются в том случае, если TEPCO разорится. Ценные бумаги компании стремительно упали – до кризиса стоимость акции составляла 2.100 иен, а в один из моментов после событий 11 марта снизилась до 292 иен. Хотя после появления правительственной программы поддержки и планов компании по взятию ситуации на аварийной станции под контроль цена акции и возросла до 500 иен, новое повреждение реакторов или серьезная утечка радиации вполне могут полностью обесценить ценные бумаги TEPCO.
Держателями процентных финансовых обязательств фирмы, включая ее облигации, сумма которых в совокупности составляет 7,3 трлн. иен, по большей части являются страховые компании и финансовые институты, как частные, так и государственные. Самый крупный кредитор TEPCO – это Банк развития Японии, на 100% принадлежащий государству. Компания должна ему более 300 млрд. иен.
Вскоре после катастрофы на станции «Фукусима» крупнейшие банки организовали новый заем для TEPCO в форме кредитных линий на общую сумму 2 трлн. иен, причем 600 млрд. иен из них внесла Sumitomo Mitsui Banking Corp.
Если TEPCO обанкротится, это приведет не только к тому, что финансовый рынок Японии обрушится в хаос. Международные рынки также потеряют доверие к японским банковским институтам, в результате чего те будут вынуждены занимать средства по более высоким процентным ставкам.
В самом худшем случае сертификаты акций TEPCO станут просто бесполезными бумажками, не имеющими никакой стоимости для акционеров, коих насчитывается 600 тыс., равно как и для корпоративных пенсионных фондов, имеющих ценные бумаги компании в своих портфолио. Резкое падение акций TEPCO уже нанесло удар по инвестиционным фондам Соединенных Штатов. Дело в том, что почти 20% ее акций принадлежат инвесторам, которые не являются резидентами Японии. Как многие считают, именно это соображение и заставило администрацию Обамы подтолкнуть правительства Кана к действиям, способным предотвратить дальнейшее снижение курса акций TEPCO.
Сегодня TEPCO пытается отвлечь внимание общества от того, что именно она несет полную ответственность за кризис, и обратить его на проблему сохранения стабильности электроснабжения. Вскоре после аварии и последующего повреждения станции «Фукусима» компания объявила о том, что вынуждена ввести «плановые верные отключения электричества» в связи со снижением производства энергии.
Подчеркивая, что отказ от атомной энергетики приведет к увеличению продолжительности отключений, TEPCO стремилась убедить общественность в том, что лучше использовать атомную энергию, чем жить в условиях веерных отключений. Кроме этого, компания решила дать понять, что настало время оказать ей помощь государственными средствами. Такие действия выглядят проявлением крайнего пренебрежения к чужим интересам со стороны TEPCO.
В промышленных кругах, особенно среди производителей, возникла паника, когда правительство озвучило план, согласно которому крупнейшие потребители электроэнергии должны снизить потребление на 25% этим летом. Для производителей это вопрос жизни и смерти, ведь их деятельность и так страдает от того, что производственные мощности поставщиков комплектующих изделий, расположенные в районах, пострадавших от землетрясения и цунами, оказались разрушенными. Эти опасения заставили бизнес-сообщество изменить свое мнение и перейти от критики TEPCO к призывам сохранить стабильность электроснабжения.
Совершенно ясно, что президент компании Масатака Симидзу, который после аварии на станции «Фукусима-1» некоторое время не появлялся на публике в связи с ухудшением здоровья, не справляется со своими служебными обязанностями. На недавней пресс-конференции, созванной для того, чтобы объяснить план деятельности компании по ликвидации последствий катастрофы, председатель правления Цунэхиса Кацумата уклонялся от вопросов журналистов. Высшее руководство TEPCO выглядит неспособным к действиям, ему необходим настоящий лидер. Существует распространенное мнение, что именно эта неспособность к действиям и привела к ошибкам, которые усугубили ситуацию на начальной стадии развития кризиса. На пресс-конференции Кацумата рассказал о том, что он не колебался при решении вопроса о том, нужно ли закачивать морскую воду в атомные реакторы, чтобы охладить их после повреждений, причиненных системе охлаждения землетрясением и цунами. Однако, как указывают некоторые источники, если бы он говорил правду, морскую воду стали бы использовать на 12 часов раньше.
Проблемы, существующие в корпоративной структуре TEPCO, которые и привели к катастрофе на атомной станции «Фукусима-1», вышли на поверхность весной 2002 года, когда выяснилось, что руководство компании скрывало неполадки, обнаруженные на станции, указывая в своих отчетах, направляемых в Министерство экономики, промышленности и торговли, искаженные данные. Это был, так сказать, «первый тревожный звонок».
Впоследствии, похожие неполадки появились на станциях «Фукусима-2» и «Касивадзаки-Карива» в префектуре Ниигата. Эти инциденты разгневали муниципальные власти и местных жителей до такой степени, что TEPCO была вынуждена приостановить работу своих атомных станций. Кацумата и Симидзу являются вполне нормальными руководителями в обычной обстановке, но не дотягивают до уровня менеджеров, способных осуществлять руководство в условиях кризиса.
Лидеры бизнес-сообщества, особенно за рубежом, задаются вопросом о том, почему ни Симидзу, ни Кацумата не приняли на себя командование операцией по ликвидации последствий аварии на атомной станции «Фукусима-1», в то время как сотни людей - пожарных, служащих сил самообороны, а также сотрудников TEPCO и ее подрядчиков – рисковали жизнью, подвергаясь воздействию радиации во время ремонтных работ. Кто, как не Кацумата или Симидзу, должен был поднимать боевой дух этих самоотверженных людей?
Топ-менеджеры ТЕРСО не могут решить, где они должны находиться – на передней линии фронта, т.е. на станции «Фукусима-1», в штаб-квартире компании или резиденции премьер-министра – и жмутся к правительству, как малые дети. Руководство фирмы, похоже, вообще не обращает внимания на интересы потребителей электроэнергии или жителей районов, расположенных рядом с атомными станциями.
Компания ТЕРСО, выжившая и остающаяся на плаву только благодаря соглашению с правительством, явно потеряла лицо и перестала быть лидером японской энергетики. Ее руководство похоже на человека, который блуждает в потемках.
Данный материал представляет собой сокращенный перевод статьи в журнале Sentaku, ежемесячном периодическом издании, публикующем материалы, посвященные вопросам политической, экономической и социальной жизни Японии.
