Каждый сверчок, знай свой шесток… (аналитическая записка)
«…Коррупция началась с нас, на нас она и должна и закончиться».
Михаил Борисович Ходорковский, «крупный предприниматель»
(на одной из последних встреч РСПП с Президентом РФ)
Максим Кожевников
За прошедшие десять лет отечественная олигархия, и прежде всего, один из самых ярких ее представителей – «крупный предприниматель» Михаил Борисович Ходорковский (М.Б. крайне не любит слово «олигарх»), сделала все возможное, чтобы уничтожить государство и подменить его собой. Получается весьма успешно, и от этого успеха, безусловно, началось головокружение. И действительно, несколькими довольно примитивными и незамысловатыми методами, помноженными на колоссальные дармовые миллионы, украденные из госбюджета, страна с легкой руки представителей так называемого крупного российского бизнеса вернулась фактически в брежневский застой с некоторыми косметическими отличиями. Прежде подконтрольные Политбюро средства массовой информации теперь также подконтрольны – членам РСПП, олигархам-руководителям крупнейших финансово-промышленных групп. Правоохранительная система практически полностью разрушена и не всегда вовремя справляется с поставленной ей функцией контроля, зато у любого олигарха имеется своя спецслужба, оснащенная и оплачиваемая с большим размахом. Неприкасаемость со стороны исполнительной власти обеспечивали всегда прикормленные лоббисты в Правительстве, Администрации Президента и Федеральной службе безопасности, вышедшие из самих структур, либо нанизанные как червяки на крючок уже в процессе выполнения ими «государственных» задач, готовых по взмаху легкой «олигархической» руки вступиться за своих покровителей не только с помощью бюрократического ресурса, но и публично посредством тех же подконтрольных СМИ. Политическую неприкасаемость обеспечивала финансовая поддержка политических партий и правозащитных движений, готовых по команде поднять вой про 37-й год, преступные замыслы спецслужб и пересмотр итогов приватизации. Господин Ходорковский, прежде державший дистанцию от профессиональных политических игрищ, вдруг неожиданно ударился в этот бизнес лично и со всей серьезностью. Головокружение от успехов и собственной безнаказанности, сэр?..
Разыгравшиеся политические амбиции
«В начале апреля Михаил Ходорковский делает редкое заявление: он гарантирует, что покинет менеджерский пост в «ЮКОСе» через четыре года – в 2007 году, - с таким неожиданным, на первый взгляд, заголовком выходит 14 апреля 2003 года журнал «Finance». – В 2007 году Михаилу Ходорковскому будет всего 44 года – пожалуй, что и самый расцвет. А куда податься молодому безработному миллиардеру как не в политику и общественную деятельность?..»
«… Председатель правления крупнейшего российского нефтяного концерна Михаил Ходорковский, самый богатый россиянин, состояние которого оценивается в восемь миллиардов долларов США, ВПЕРВЫЕ ПУБЛИЧНО ВЫСТУПИЛ ПРОТИВ СВОЕГО ПРЕЗИДЕНТА Владимира Путина», - написала 15 апреля 2003 года одна из влиятельных немецких газет «Die Welt». - Для России, исходя из материальных соображений, невыгодно делать ставку на ООН как на посредника в Ираке и клеймить позором Вашингтон, сказал капитан российской экономики. Даже если Европейский союз еще и остается торговым партнером номер один, Вашингтон в отличие от Брюсселя не занимается поиском своего лица и поэтому для России он потенциально важнее…»
«… Ходорковский, по мнению некоторых рыночных специалистов, может сейчас позволить себе такой наступательный тон, - пишет Карстен Маттхойз в немецком журнале «Der Spiegel» (24 апреля 2003 г.). – Против крупнейшего предпринимателя страны мало что может сделать даже российский президент, приходит к выводу, например, главный эксперт компании «United Financial Group» О. Салливан. «ЮКОС-Сибнефть» будет в определенном смысле неприкасаемым»… Вполне возможно, что самый богатый человек России когда-то возьмет в государстве власть. В одном из его кабинетов над письменным столом висит портрет Екатерины Великой, а корреспонденту «Der Spiegel» год назад он сказал: «В 45-ть я больше не захочу быть экономическим руководителем. Я, быть может, уйду тогда в политику»…
Это было в апреле 2003 года в «лояльных» (очевидно, не без помощи финансового ресурса) западных СМИ… В России, равно как и в российских СМИ (явно с помощью того же финансового ресурса), все обернулось совсем по-другому…
Действующие лица – «спикеры» ЮКОСа
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФС РФ:
Под контролем находятся практически все основные фракции: КПРФ, Единство, Аргарная партия, СПС
Под контролем находятся практически все основные комитеты: Комитеты по бюджету, ветеранов, собственности, предпринимательству
«Куплены» отдельные депутаты:
ТОМЧИН Г.А., СЕМЕНОВ В.А., КУЛИК Г., КУЛИКОВ В.Г., ЗАЛИХАНОВ М.Ч., многие другие…
Депутаты используются для написания ими необходимых ЮКОСу депутатских запросов, проталкивания инициатив ЮКОСа, выдвижения необходимых законопроектов.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФС РФ:
ГУРЬЕВ А. – бывший глава «Фосагро»
СТАРИКОВ И.В.
Сенаторами осуществляется законодательная поддержка «купленных» депутатов
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ:
СУРКОВ ВЛАДИСЛАВ ЮРЬЕВИЧ – заместитель Руководителя Администрации Президента РФ
Готовит Президенту предложения по вопросам внутренней политики. Организует взаимодействие Администрации Президента с палатами Федерального Собрания Российской Федерации, ЦИК России, политическими партиями и движениями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами. Координирует деятельность полномочных представителей Президента в Совете Федерации и Государственной Думе, Конституционном Суде. Координирует взаимодействие со средствами массовой информации. Осуществляет оперативное руководство Главным управлением внутренней политики Президента.
В 1991-1996 гг. занимал руководящие должности в Объединении кредитно-финансовых предприятий «Менатеп», в дальнейшем - Банка «Менатеп». В 1996-1997 гг. - заместитель руководителя, руководитель Департамента по связям с общественностью ЗАО «Роспром»
АБРАМОВ АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ - заместитель Руководителя Администрации Президента РФ
Осуществляет информационно-аналитическое и организационное обеспечение региональной и национальной политики, проводимой Президентом. Обеспечивает взаимодействие Президента с полномочными представителями в федеральных округах, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления. Осуществляет оперативное руководство деятельностью Главного территориального управления Президента. Является Секретарем Государственного Совета и организует обеспечение его деятельности.
АВДЕЕВ М. – заместитель начальника Экономического управления Президента РФ.
Через АВДЕЕВА происходит координация интересов ЮКОСа Администрации РФ с Аппаратом Правительства РФ
АППАРАТ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ:
КОПЕЙКИН М.Ю. – зам. руководителя Аппарата Правительства РФ – руководитель Департамента экономики и управления собственности, осуществляет координацию интересов ЮКОСа Аппарата Правительства РФ и Администрации Президента РФ
Практически все Поручения Правительства проходят через М.Ю. Копейкина, который их готовит, затем направляет к выполнению в соответствующие министерства и ведомства. Однако придает формулировкам такую оптикаемую форму, что их можно не выполнять, а можно и выполнить, однако в соответствии с интересами ЮКОСа.
МИНИСТЕРСТВО ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ПОДДЕРЖКЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА РФ
ЦЫГАНОВ Андрей Геннадьевич – заместитель Министра по антимонопольной политике
ХАРИТОНАШВИЛИ Т.И. – начальник Управления по конкурентной политике в агропромышленном, лесном, химическом и природоресурсном комплексах.
Благодаря «купленному» ЦЫГАНОВУ и насаженному на крючок ХАРИТОНАШВИЛИ (его сын избил близкого к ЮКОСу человека, сына взяли, ресурс его отмазал) Министерство никак не может признать ОАО «Апатит», производящего до 96% апатитового концентрата в России, признать монополистом на этом рынке, ограничиваясь оптикаемой формулировкой «доминирует на рынке».
МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ, НАУКИ И ТЕХНОЛОГИЙ РФ:
СВИНАРЕНКО Андрей Геннадьевич – Первый заместитель Министра
ИВАНОВ Сергей – руководитель Департамента
Всеми силами блокируют проведение заседаний Межведомственной рабочей группы
РОССИЙСКИЙ ФОНД ФЕДЕРАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА (РФФИ):
МАЛИН Владимир Владимирович – Председатель Фонда
Именно благодаря МАЛИНУ было заключено скандально известное Мировое соглашение, которое, по мнению Генпрокуратуры, нарушает интересы государства и заключено должностными лицами с превышением своих полномочий.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РФ:
Полковник ДЕМИН В.А. – начальник Департамента по борьбе с экономическими преступлениями ФСБ РФ;
Полковник КОСМАЧЕВ А.Н. – прикомандированный от ФСБ РФ к «Череповецкому Азоту», член Межведомственной рабочей группы, не имел права быть назначенным в эту группу, т.к. на момент назначения был прикомандирован к коммерческой организации. При обсуждении вопроса о 20%-ном пакете акций ОАО «Апатит» голосует всегда против внесения предложений по этому вопросу.
ДЕМИН и КОСМАЧЕВ – бывшие подчиненные заместителя руководителя Службы безопасности ЮКОСа Владимира Самохвалова, также бывшего сотрудника ФСБ РФ
В своих докладах ДЕМИН и КОСМАЧЕВ путем фабрикации лживых фактов и «монтажа» документов формировали докладные записки своему руководителю заместителю Директора ФСБ РФ – руководителю ДБЭП генерал-майору А.М. Грошеву. В результате чего на основе этих записок они начинали проводить разработку в виде оперативно-наблюдательных действий на ряд сотрудников министерств и ведомств Аппарата Правительства РФ, которые «соглашались» выполнять «поручения» ЮКОСа. Кроме того, они уничтожали все поступающие в ФСБ документы, компрометирующие ЮКОС, взамен подкладывали документы в пользу «спонсора». Буквально сразу же у ДЕМИНА появилась просторная квартира в Реутове (порядка $150 тыс), «шикарная» иномарка, «туристические» командировки.
Именно ДЕМИН и КОСМАЧЕВ, совместно с «выходцами из ФСБ», работающими в СБ ЮКОСа, готовят в настоящее время компрометирующие материалы на неугодных ЮКОСу представителей государственной власти для дальнейшей их дискредитации.
Полковник ГЛАЗОВ А.Н. – прикомандированный от ФСБ к Минсельхозу РФ. Вылавливал всю информацию и любые инициативы, входящие в или выходящие из Минсельхоза. Предоставляет лживую и необъективную информацию в интересах ЮКОСа и в личных интересах с целью оказания определенного влияния на Министра сельского хозяйства А.В. Гордеева.
Ключ на старт
Проблемы у ЮКОСа начались в конце июня. 21 июня Генеральная прокуратура РФ арестовала начальника четвертого отдела службы внутренней и экономической безопасности НК ЮКОС Алексея Пичугина. По сообщению Генпрокуратуры, он обвиняется в «организации убийства в ноябре 2002 года двух человек в одном из региональных центров России».
Второго июля информационное агентство «Интерфакс» сообщило со слов «источников в правоохранительных органах», что в международный розыск объявлен сотрудник ЮКОСа Рамиль Бурганов, управляющий делами компании ЮКОС-ЭК. Ему инкриминируется хищение принадлежащих государству активов Восточной нефтяной компании в виде акций (37%) на сумму более 1 млрд. рублей. В 1997 году, когда ВНК была лишь частично приватизирована (54% было у ЮКОСа), Р. Бурганов без собрания акционеров и без единогласного решения совета директоров перевел офшорным фирмам акции основных «дочек» ВНК, приняв взамен векселя какого-то сомнительного ЗАО. Впрочем, в ЮКОСе считают это дело бесперспективным и утверждают, что акции «дочек» уходили в офшоры по договорам репо и давно вернулись: летом 2002 года председатель РФФИ Владимир Малин (обратите внимание на эту персону, далее роль В. Малина будет одной из определяющих в выстроенной ЮКОСом лоббистской схеме из государственных чиновников – прим. автора) специальным письмом известил министра внутренних дел, что акции «дочек» вовремя возвращены на баланс государству.
Вечером того же дня был вызван на допрос в Генпрокуратуру, а затем и задержан совладелец контрольного пакета акций нефтяной компании ЮКОС, председатель совета директоров банковского холдинга МФО МЕНАТЕП, президент Group Menatep Платон Лебедев.
«Платон Лебедев, по данным «КоммерсантЪ» (№114 от 03.07.2003 г.), задержан Генпрокуратурой по подозрению в хищении 20-процентного пакета акций АО «Апатит». Этот пакет был в 1993 году приобретен ЗАО «Волна», входящим в группу «Роспром», у фонда имущества Мурманской области. Сделка предполагала инвестиции в «Апатит» в размере 530,1 млрд руб. (инвестпрограмма предполагала, в частности, строительство в г. Кировске пивзавода и роддома). «Роспром» пытался скорректировать инвестпрограмму, но не нашел понимания в Минимуществе. Сделка была расторгнута судом, но «Волна» к тому моменту уже продала бумаги другим структурам «Роспрома». Впрочем, и фонд имущества Мурманской области не вернул «Волне» деньги за этот пакет. Сейчас прокуратура рассматривает эту ситуацию как хищение госсобственности. Впрочем, пока непонятно, какое отношение к этой истории имеет господин Лебедев – он не был ни руководителем, ни акционером «Волны». К тому же в декабре 2002 года «Волна» компенсировала РФФИ стоимость акций «Апатита» – правда, пакет за эти годы после допэмиссий «усох» до 5%, поэтому оценщик определил компенсацию государству в 478 млн руб. ($16 млн), но куплен он был дешевле – за $225 тыс…»
Действительно, какое отношение господин Лебедев имеет к «Волне», вопрошают в ЮКОСе посредством газеты «КоммерсантЪ» (об «особой беспристрастности» газеты к ЮКОСу говорит тот факт, что в прошлом нынешний главный редактор газеты Андрей Васильев возглавлял созданное на деньги ЮКОСа рекламное агентство, основным клиентом которого был, естественно, ЮКОС – прим. автора), ведь он не был ни руководителем, ни акционером ЗАО. Действительно, не был. Однако, учитывая, что господин Лебедев, являясь финансовым центром всего МЕНАТЕПа, управлял практически всеми активами группы, то уж к этой сделке, в которой фигурировали не только миллионы долларов, но и активы стратегически важного производителя, да к тому же еще и полного монополиста фосфатсодержащего сырья России и стран СНГ, имел самое непосредственное отношение. Подтверждения тому будут представлены ниже…
Что же, собственно, произошло…
Первого июля 1994 г. Фондом имущества Мурманской области проведен инвестиционный конкурс по продаже 20% акций ОАО «Апатит», победителем которого признано АОЗТ «Волна». В тот же день между Фондом имущества области и АОЗТ «Волна» был заключен договор №176 купли-продажи, в соответствии с п. 1.2 которого АОЗТ «Волна» приобрело 415 803 обыкновенных акций ОАО «Апатит» номинальной стоимостью 1 000 каждая на общую сумму 415 803 000 рублей (составляет 20% уставного капитала).
Согласно п. 3.1.2 и 3.1.3 договора №176 АОЗТ «Волна» обязано было до 01 августа 1994 г. инвестировать в ОАО «Апатит» 30% от общего объема инвестиций (168 млрд. 951 млн. рублей), а до 01 июля 1995 г. внести оставшиеся 70% инвестиций (394 млрд. 219 млн. рублей). Однако эти требования АОЗТ «Волна» не выполнило, что подтверждено 02 августа 1996 г. протоколом межведомственной комиссии, сформированной по распоряжению РФФИ (№155 от 30.07.96 г.), в состав которой входили представители РФФИ, Госкомимущества РФ, Роскомхимнефтепрома, администрации Мурманской области и г. Кировска, а также Фонда имущества Мурманской области и Комитета по управлению госимуществом Мурманской области.
Прокуратура Мурманской области неоднократно обращалась в арбитражный суд с исковыми заявлениями о расторжении договора №176 от 01.07.94 г. и возврате пакета акций ОАО «Апатит» в федеральную собственность. В исках было отказано.
Между тем, в июне 1996 г., согласно сведениям регистратора ЗАО «М-Реестр», АОЗТ «Волна», не выполнив своих инвестиционных обязательств и не имея права распоряжаться приобретенными акциями, продало этот пакет акций новому собственнику – ООО «Наутилус», при этом объектом продажи значилось вчетверо большее количество акций – 1 621 777 штук. 05 ноября 1997 г. после направления прокуратурой Мурманской области очередного иска о расторжении Договора №176 в арбитражный суд, все эти акции за один день (16 ноября 1997 г.) были опять перепроданы уже четырем юридическим лицам: ООО «Гейм» - 124 740 шт.; АОЗТ «Аннет» - 499 110 шт.; ООО «Самоцвет» - 415 803 шт. и ООО «Ринг» - 582 124 шт. При этом, согласно письма от 07.10.99 г., адресованном в Мингосимущество России и МАП России, РФФИ утверждал, что
все вышеперечисленные общества, в том числе ЗАО «М-Реестр», являются аффилированными лицами группы «МЕНАТЕП-Роспром-ЮКОС». Это утверждение позволяло РФФИ обратиться в Арбитражный суд г. Москвы и исковыми заявлениями о признании недействительными сделок по отчуждению АОЗТ «Волна» акций ОАО «Апатит» вышеперечисленным физическим лицам, так как последние в силу своей аффилированности не могли не знать о том, что АОЗТ «Волна», не выполнив инвестиционных обязательств,
не имело права распоряжаться акциями ОАО «Апатит». Однако этого не было сделано ни тогда, ни до настоящего времени, указывает заместитель Генерального прокурора РФ В.В. Колмогоров в письме на имя Заместителя председателя Правительства – Министра сельского хозяйства А.В. Гордеева (№ 7/3-1883-2002 от 05.02.2003 г.).
10 декабря 1997 г. Арбитражный суд г. Москвы (дело №А40-33610/97-85-91) вновь отказал прокурору Мурманской области и Фонду имущества Мурманской области в удовлетворении исковых требований о расторжении договора купли-продажи №176 и возврате пакета акций ОАО «Апатит» в государственную собственность. Однако постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда г. Москвы от 12.02.98 г., оставленным в силе постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 06.04.98 г.,
договор №176 от 01.07.94 г. был расторгнут в связи с не совершением инвестором совокупности практических действий по реализации инвестиций и не обеспечением их целевого использования. Суд обязал АОЗТ «Волна» вернуть государству 20%-ный пакет акций ОАО «Апатит». Однако на момент вынесения вышеназванного судебного решения АОЗТ «Волна» уже не являлось владельцем этого пакета.
С февраля 1998 г. дважды возбуждалось исполнительное производство Службой судебных приставов ЦАО г. Москвы и Департаментом судебных приставов Минюста России. 30 марта 1998 г. судебный пристав-исполнитель Управления юстиции г. Москвы возбудил исполнительное производство, а уже 05 июня 1998 г. составил акт о невозможности взыскания акций, так как по известным адресам АОЗТ «Волна» не находилось. 10 августа 1998 г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Впоследствии исполнительный лист
был утерян (!) и восстановлен только лишь 27 мая 1999 г. по обращению РФФИ и Фонда имущества Мурманской области. После восстановления исполнительного листа (№112684 от 27.05.99 г.) по делу №А40-33610/97-85-91 вновь было возбуждено исполнительное производство, которое 15 октября 1999 г. вновь прекращено в связи с невозможностью взыскания акций, из-за их отсутствия на лицевом счете АОЗТ «Волна». Кроме того, определением Арбитражного суда г. Москвы от 07 октября 1999 г. было отказано в удовлетворении ходатайства судебного пристава об обращении взыскания на имущество должника (акции ОАО «Апатит»), находящегося у третьих лиц.
Конкретные меры приняты не были…
В мае 1999 г. Мингосимущество РФ обращалось к заместителю Председателя Правительства РФ Кулику Г.В. (письмо ВП-10/4981 от 05.05.99 г.) с информацией о том, что службой судебных исполнителей были приняты не все меры по возврату в федеральную собственность 20%-ного пакета акций ОАО «Апатит». Так, своевременно не был затребован реестр акционеров у реестродержателя, не проанализирована структура собственников, не установлена смена собственников 20%-ного пакета, не использовано право наложения ареста на регистрацию сделок купли-продажи акций. Однако никаких необходимых действий в тот момент принято не было.
Первого сентября 1999 г. на совещании у Заместителя Председателя Правительства РФ В.Н. Щербака было поручено Минюсту России (Ю.Я. Чайке) с участием МВД России, ФСБ России, Мингосимущества России и других заинтересованных организаций обеспечить выполнение судебных решений о возврате в федеральную собственность 20% акций ОАО «Апатит». О результатах доложить Правительству РФ.
20 октября 1999 года на совещании у Первого заместителя Председателя Правительства РФ Н.Е. Аксененко было поручено Минюсту (Ю.Я. Чайке), МВД России (В.Б. Рушайло), ФСБ России (Н.П. Патрушеву) ускорить работу по возврату пакета в федеральную собственность 20%-ного пакета акций ОАО «Апатит» с учетом ранее данных поручений Правительства РФ по данному вопросу.
Вопрос о возвращении в государственную собственность 20%-ного пакета акций ОАО «Апатит» был рассмотрен на заседании Комиссии по Правительства РФ по оперативным вопросам 14 декабря 1999 г. Комиссия приняла решение, в соответствии с которым ряду ведомств было поручено принять конкретные меры, которые должны были позволить положительно решить вопрос о возврате акций по расторгнутым сделкам приватизации в федеральную собственность.
Однако конкретных мер соответствующими ведомствами, включая РФФИ, приняты не были.
Губернатор Смоленской области В. Маслов: «…представляет собой экономический терроризм».
С начала декабря 1999 года до настоящего времени губернаторы Новгородской, Смоленской, Тамбовской, Орловской, Тульской и Белгородской областей (№2337И-1 от 07.12.1999 г. М.М. Прусак – В.В. Путину; №40 от 24.01.2000 г. губернаторы – В.В. Путину; №1/1667 от 10.10.2000 г. А.Д. Прохоров – М.М. Касьянову; №1088/1-И1 от 23.11.2000 г. М.М. Прусак – В.В. Путину; №2325И-1 от 17.12.2001 г. М.М. Прусак – В.В. Путину; №1/1318 от 20.08.2002 г. В.Н. Маслов – М.М. Касьянову; №2063/1Т-1 от 26.11.2002 г. М.М. Прусак – М.М. Касьянову; №2063/1И-1 от 26.11.2002 г. М.М. Прусак – А.В. Гордееву; №1/2075 от 03.12.02 В.Н. Маслов – В.В. Устинову; №1/2074 от 03.12.02 В.Н. Маслов – А.В. Гордееву; №2106/1И-1 от 03.12.2002 г. М.М. Прусак – В.В. Путину) направляли письма Президенту РФ, Председателю Правительства РФ, Генпрокурору РФ, в которых обосновывали необходимость возвращения в федеральную собственность 20%-ного пакета акций ОАО «Апатит», которым, как указывали они, незаконно владеет группа «Роспром-МЕНАТЕП». Более того, настаивали губернаторы, контролируемое этой группой мурманское ОАО «Апатит» является монополистом по производству апатитового концентрата и буквально выкручивает руки предприятиям, работающим на этом сырье. В частности, указывал губернатор Новгородской области находящийся в этом регионе комбинат «Акрон», который снабжает химическими удобрениями более 30 российских регионов, вынужден был в прошлом закупать апатит по цене 43 доллара за тонну, тогда как его себестоимость составляла всего 15 долларов. Губернаторы считают, что ОАО «Апатит» искусственно завышало цену, реализуя сырье через посреднические фирмы. Как заявил губернатор Смоленской области Виктор Маслов, это представляет собой «экономический терроризм». По его словам, ежегодно до 250-300 млн. долларов своей прибыли ОАО «Апатит» уводит от налогов через офшорные зоны.
В декабре 2002 г. в Смоленске состоялась акция протеста рабочих ОАО «Доробуж», которые призвали Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Генерального прокурора РФ и Министра сельского хозяйства РФ принять действенные меры по обузданию произвола ОАО «Апатит», ввести государственное регулирование цен на апатитовый концентрат, а от группы «Роспром-МЕНАТЕП» они потребовали отказаться от нечестных и противозаконных методов ведения бизнеса и возвратить государству присвоенный ей 20%-ный пакет акций «Апатита».
Но до недавнего времени никаких существенных изменений не происходило.
По мнению В. Устинова (письмо №7/3-1833-2002 от 20.01.2003 г. на имя М.М. Касьянова) 20%-ный пакет акций ОАО «Апатит» путем серии перепродаж перемешан с другими акциями и вошел в 77,27% пакета акций, принадлежащего ОАО «Русские инвесторы», подконтрольного собственникам группы «МЕНАТЕП-Роспром-ЮКОС». Завладев контрольным пакетом акций, заинтересованные лица организовали схему, по которой ОАО «Апатит» реализует свою продукцию через посредников, которые, пользуясь своим монопольным положением на рынке, имеют реальную возможность контролировать цену на концентрат, завышая ее при продаже российским потребителям и занижая при экспорте, что позволяет уводить от налогообложения через оффшорные компании значительные суммы, а также выводить прибыль за рубеж. По утверждению губернаторов Смоленской, Тульской и Тамбовской областей, за прошедшие восемь лет от налогообложения уведено 240-250 млн. долларов США, сумма налоговых платежей не полученная бюджетами всех уровней, составила около одного миллиарда долларов США.
«Крупный предприниматель-2» П. Лебедев: «… согласен безвозмездно урегулировать проблему Фонда имущества Мурманской области».
Поручением Правительства РФ №П33-70 от 19.03.02 г. была создана Межведомственная рабочая группа по подготовке предложений на рассмотрение Комиссии по потребительскому рынку Правительства РФ о совершенствовании взаимодействия промышленности и потребителей при поставках минеральных удобрений для сельского хозяйства. Руководителем рабочей группы назначен заместитель Министра промышленности, науки и технологий РФ Митин С.Г.
На заседании Межведомственной рабочей группы 14 октября 2002 г. были вынесены на рассмотрение предложение поручить соответствующим министерствам и ведомствам представить в двухнедельный срок в Правительство РФ план мероприятий по немедленному возврату консолидированного пакета акций ОАО «Апатит» в размере 20% в федеральную собственность.
Заместитель Председателя РФФИ Т.С. Хахва проинформировал, учитывая, что судебное решение о возврате пакета акций ОАО «Апатит» невозможно исполнить, РФФИ предпринял действия, направленные на возмещение ущерба, связанного с потерей государством собственности на оспариваемые акции. Результатом этих действий, председатель Совета директоров ЗАО «МФО МЕНАТЕП», председатель основных акционеров ОАО Банк МЕНАТЕП (Москва) П. Лебедев обратился с письмом к Председателю РФФИ В. Малину, в котором сообщил о том, что «акционеры Банка МЕНАТЕП согласны безвозмездно, т.е. за свой счет урегулировать проблему Фонда имущества Мурманской области. Акционеры ОАО Банк МЕНАТЕП (Москва), пишет господин Лебедев, при этом учитывают юридические проблемы, связанные с перспективами исполнения судебного акта от 12.02.98 г.
По информации, РФФИ при подписании мирового соглашения за основу взята сумма ущерба, рассчитанная ООО «ВС-Оценка», которая составила 15 млн 130 тыс долларов США. Согласно этой оценке, стоимость государственного пакета акций ОАО «Апатит» не возросла, а снизилась (!) почти в 20 раз за последние восемь лет (стоимость пакета, определенная в результате инвестиционного конкурса, составляла 280 млн. долларов США).
Заместитель Генпрокурора РФ В. Колмогоров: «… подписание мирового соглашения нарушает интересы государства».
Всестороннее правовое исследование документов по заключению 19 ноября 2002 г. Мирового соглашения между Российским фондом федерального имущества (РФФИ) и ЗАО «Волна», проведенное ООО «РУСАУДИТ Дорнхоф, Евсеев и партнеры» и представленное в Правительство РФ (Исх. №2190-16/02-16 от 07.12.2002 г.), позволяет сделать обоснованный вывод о незаконности Мирового соглашения и определения Арбитражного суда г. Москвы об его утверждении. По мнению юристов, Мировое соглашение является сделкой ничтожной, а также недействительной (
как не соответствующая требованиям закона – ч.1 ст. 16 АПК РФ), а определение Арбитражного суда г. Москвы от 19.11.02 г. незаконным судебным актом в связи с отсутствием у РФФИ права на заключение Мирового соглашения, а также нарушением требований законодательства о приватизации.
Согласно п. 10-13 Положения о РФФИ, утвержденном Указом Президента РФ (от 17.12.93 г. №2173), РФФИ имеет право совершать сделки с объектами приватизации, предусмотренными соответствующими планами приватизации, принимать меры для расторжения договоров купли-продажи в случае нарушения покупателями их условий, но не вправе принимать решение о возмещении убытков, причиненных РФ невозвратом в федеральную собственность объектов приватизации. Кроме того, правомочия РФФИ возникают с момента передачи ему соответствующих пакетов акций и прекращаются с момента возникновения права собственности на эти объекты у покупателя. Поэтому факт заключения мирового соглашения выходит за пределы специальной правоспособности РФФИ и является нарушением правомочий Правительства РФ как уполномоченного государственного органа по распоряжению государственной собственностью и определению способов его приватизации (ФЗ «О приватизации» от 21.12.2001 г. №178-фз).
Более того, утверждая мировое соглашение, Арбитражный суд г. Москвы не рассмотрел вопрос о всех убытках РФ и других акционеров.
П. 1, 2 ст. 15 ГК РФ установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также недополученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Немаловажным является и тот факт, что постановлением Арбитражного суда г. Москвы от 12 декабря 1998 г. был расторгнут договор купли-продажи акций №176 от 01.07.94 г., а ЗАО «Волна» должно было возвратить в государственную собственность 20%-ный пакет акций ОАО «Апатит».
Этот судебный акт Арбитражного суда г. Москвы вступил в законную силу и в соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ является обязательным для исполнения всеми лицами на всей территории России.
Советник одного из Вице-премьеров в Правительстве РФ: «… начались действия против меня лично».
В ходе работы Межведомственной рабочей группы на некоторых членов группы оказывалось давление, целью которого являлось исключение из повестки заседаний рабочей группы вопросов, связанных с возвратом в федеральную собственность 20% пакета акций ОАО «Апатит». Особое давление оказывается руководством «Менатеп-Роспром-Юкос», в том числе с использованием различных государственных ведомств и конкретных высокопоставленных чиновников, лично на помощника.
«За время моей работы с 1998 года в Правительстве России в качестве советника Председателя правительства, советника (помощника) заместителей Председателя правительства мне было поручено, включая по настоящее время, вести вопросы по выполнению решений и поручений Правительства в отношении незаконно присвоенных группой лиц 20% государственных акций ОАО «Апатит» и связанных с этим вопросом взаимоотношений между этим обществом и потребителями апатитового концентрата внутри России, - отметил в своем письме помощник в письме на имя Генпрокурора В. Устинова. – В соответствии с поручениями руководителей Правительства в течение всего периода я строго отстаиваю интересы государства, тем более что этот пакет акций по оценке 1994 года стоит около 280 млн долларов США.
Руководство ОАО «Апатит» непосредственно или через различных посредников предлагали мне сотрудничество, взятки в случае закрытия в Правительстве этого вопроса. В связи с моим отказом начались действия против меня лично, а именно: слежка за моим передвижением на автомашине, подбросом угрожающих писем, прослушиванием моих телефонных разговоров и т.д. Об этом я информировал устно и письменно ФСБ России. Руководство ОАО «Апатит» через соответствующих лиц, как мне известно, активно обрабатывает в своих интересах чиновников различных ведомств, о чем свидетельствуют результаты их действий/бездействий при выполнении поручений Правительства. Активно используется аппарат Государственной думы».
Так, к примеру, Председатель комиссии по проблемам устойчивого развития Думы М.Ч. Залиханов направляет 11 июля 2002 г. письмо в Аппарат Правительства РФ с ложными непроверенными данными с целью убрать помощника из Правительства. Сообщалось, что якобы помощник будучи советником Председателя Правительства РФ и Советником вице-премьера одновременно принимал участие в управлении ряда коммерческих предприятий. Такое же письмо и теми же формулировками дважды 03 октября и 16 декабря 2002 г. с такими же формулировками направляет и Председатель Комитета по делам ветеранов В.Г. Куликов. После проведенной проверки эта информация была опровергнута начальником Департамента государственной службы Д.Кислицыным.
Однако неугомонный «купленный» депутат В.Г. Куликов направляет письмо в Генпрокуратуру. После длительной и тщательной проверки Генпрокуратура направила депутату пять отрицательных ответов о том, что нарушений законодательства в действиях неугодного ЮКОСу советника не усматривается. Однако ФСБ по предложению ДЕМИНА и КОСМАЧЕВА продолжает разработку государственного чиновника: устанавливается наружное наблюдение, организуется прослушивание телефонных разговоров, подбрасываются анонимные письма, фабрикуются порочащие честь докладные записки. Кроме того, устанавливается наружное наблюдение за родственниками, детьми, родителями чиновника. Возникает вопрос: кто управляет ФСБ: директор службы или сотрудники службы с подачи руководителей Службы безопасности ЮКОСа?
«Таким образом, по моему твердому убеждению, руководство ОАО «Апатит» или группа лиц, похитивших у государства 20% акций продолжают действия против меня, как государственного чиновника, отказавшегося сотрудничать с ними, – отмечает советник. – Тем более что я получал неоднократно предупреждения, в том числе и от депутатов Госдумы, помимо прямых угроз о том, что меня они снимут с работы».
Резюме Президента
Наконец, Президент России Владимир Путин рассмотрел обращение губернатора Новгородской области Прусака М.М. о нарушениях законодательства, допущенных при продаже пакета акций ОАО «Апатит» (№2106/1И-1 от 03.12.2002 г.) и дал поручение Председателю Правительства РФ М. Касьянову и Генпрокурору РФ В. Устинову (от 16.12.2002 г. № Пр-2178) разобраться, организовать проверку и принять решения по обеспечению интересов государства.
Генпрокуратура РФ: «… совершено должностными лицами РФФИ с превышением своих должностных полномочий»
По мнению Генпрокуратуры (письмо Заместителя Генпрокурора РФ В.В. Колмогорова на имя заместителя Председателя правительства – Министра сельского хозяйства А.В. Гордеева №7/3-1833-2002 от 05.02.2003 г.), изложенные обстоятельства дела могут свидетельствовать об умышленных действиях группы заинтересованных лиц, направленных на завладение пакетом акций ОАО «Апатит».
По информации Генпрокуратуры, РФФИ так не представил сведений о порядке привлечения оценщика «ВС-Оценка» и об обоснованности произведенного им расчета. В то же время в ходе проверки стало известно, что специалистами ООО «Лаборатория инвестиций «Лабрейт» проведена предварительная оценка убытков Российской Федерации от невозврата 20%-ного пакета акций ОАО «Апатит», а также в результате невыполнения АОЗТ «Волна» своих инвестиционных обязательств. По мнению названного общества (Исх. №0412-1/02 от 04 декабря 2002 г.), сумма ущерба равна 409 млн. 142 тыс. долларов США (126 млн долларов США – стоимость 20%-ного пакета акций, 283 млн. 142 тыс. долларов США – ущерб в связи с неисполнением инвестиционной программы).
Генпрокуратура РФ убеждена, что после расторжения судом договора по продаже 20%-ного пакета акций ОАО «Апатит» он должен был быть возвращен Российской Федерации, которая должна принять новое решение о его дальнейшей судьбе, в том числе оставить акции в своей собственности.
Генпрокруратура РФ убеждена, что
«подписание мирового соглашения в целом нарушает интересы государства и совершено должностными лицами РФФИ с превышением своих должностных полномочий».
В связи с этим Генпрокуратурой РФ было поручено МВД, ФСБ, МНС и ФСНП России в рамках своей компетенции было поручено проверить все сведения на предмет соблюдения ОАО «Апатит» налогового и валютного законодательства.
До настоящего времени ничего сделано не было.
Председателю Правительства РФ М.М. Касьянову направлено письмо с просьбой поручить Минфину России провести экспертизу и дать официальное заключение о причинении ущерба в результате невозврата 20 процентов акций ОАО «Апатит» и неисполнения АОЗТ «Волна» инвестиционных обязательств.
До настоящего времени ничего сделано не было.
После проведения экспертизы РФФИ, Мингосимуществу России и другим заинтересованным министерствам и ведомствам следует еще раз вернуться к оценке экономической обоснованности мирового соглашения, а также рассмотреть вопрос об обращении в суд с заявлениями о признании недействительными сделок по продаже акций ОАО «Апатит» АОЗТ «Волна».
До настоящего времени ничего сделано не было.
Растворение в бездне бюрократии
Анализ хода документов показывает, что ряд государственных чиновников из Правительства РФ, Администрации Президента и Федеральной службы безопасности откровенно саботирует выработку объективных решений и намеренно препятствуют прохождению документов по назначению.
К примеру, обращение гендиректора «Акрона» В. Иванова Президенту РФ было адресовано заместителем Руководителя Администрации А. Абрамовым вместо Президента РФ заместителю Председателя Правительства РФ В.Б. Христенко с формулировкой: «прошу Вас рассмотреть данные обращения и о результатах проинформировать авторов и Администрацию Президента РФ». Но не самого Президента В. Путина. В результате данное обращение, вместе с копией обращения главы администрации Смоленской области В.Н. Маслова попадает не на стол Президенту, а вовлекается в водоворот бюрократической документальной машины Белого дома, управляемой «гонцом» ЮКОСа – новоявленным заместителем руководителя Аппарата правительства КОПЕЙКИНЫМ М.Ю. (Стоит отметить, эту должность Копейкин получил в качестве благодарности за «отличную» работу в деле лоббирования интересов ЮКОСа от премьера Касьянова). Пересказанный выше пример не единственный.
В данном случае задействованные лица не случайны. Особенно вице-премьер, В.Б. Христенко, который недавно недвусмысленно прокомментировал арест совладельца НК ЮКОС, председателя совета директоров МФО МЕНАТЕП Платона Лебедева следующим образом: «Комментировать деятельность правоохранительных органов – дело неблагодарное. Лебедев мне не друг, но истина, как говорится, дороже. Но с ситуацией вокруг ЮКОСа надо разобраться как можно скорее. Любая неопределенность и затягивание скажется на фондовом рынке вполне предсказуемо. Генпрокуратура должна представить больше аргументов, доказывающих, кто прав, кто виноват. Чем быстрее будут выяснены все правовые нюансы, тем быстрее рынок успокоится», – сказал господин Христенко.
«Отступать» некуда
При этом с помощью «своих» чиновников руководство группы «МЕНАТЕП-Роспром-ЮКОС» пытается довести до Кремля, что группой проводится активная работа по якобы возврату акций государству. Их предложение основано на крайне выгодном для них, но не законным и не выгодным для всех остальных, в первую очередь, государству, механизме возврата акций с последующим выкупом. Предлагается возвратить в РФФИ 20%-ный пакет акций ОАО «Апатит» по минимальной цене. При этом мажоритарные акционеры ОАО «Апатит» практически отстраняют от процесса покупки этих акций все другие заинтересованные стороны, а также по-прежнему оставляют за собой монопольный контроль за производством и поставками апатитового концентрата как на внутренний рынок, так и на экспорт.
Помимо этого, посредством подконтрольной инвестиционной компании ООО «Русские Фонды» руководство группы «МЕНАТЕП-Роспром-ЮКОС» признало, что согласно имеющихся в распоряжении экспертных заключений рыночная стоимость 20%-ного пакета акций ОАО «Апатит» значительно превосходит величину, указанную в Мировом соглашении.
«В связи с этим, Инвестиционная компания «Русские Фонды» в случае проведения аукциона по повторной реализации 20%-ного пакета акций ОАО «Апатит» готова организовать пул инвесторов для участия в этом аукционе с начальной ценой не менее 50 млн. долларов США. (Исх. №811 от 10.12.2002 г.)
Касьянов – Путину: отсутствие в его действиях состава преступления
Пристального внимания заслуживает письмо Председателя Правительства РФ М. Касьянова Президенту РФ В. Путину, в котором Михаил Михайлович сполна выражает не столько свое отношение к происходящему, сколько показывает свою причастность к «лагерю подозреваемых».
«При приватизации в 1994 году находившихся в федеральной собственности акций ОАО «Апатит» в целях обеспечения интересов государства Правительством Российской Федерации было принято решение о введении специального права на участие Российской Федерации в управлении указанным акционерным обществом («золотая акция»), которое позволяет осуществить необходимый контроль за его деятельностью», – успокаивает Председатель Правительства РФ Михаил Касьянов Президента РФ Владимира Путина в письме (№253п-П5 от 18 января 2003 г.)
При этом Михаил Михайлович забывает сообщить Президенту о том, что в это время уже готовится распоряжение Правительства (от 15.04.03 г. №470-р), которым предусмотрено, что в 2003 г. должна быть приватизирована 1 акция («золотая акция») ОАО «Апатит», находящаяся в федеральной собственности. Таким образом, с легкой руки Председателя Правительства предпринята попытка отменить действие «золотой акции в ОАО «Апатит», что предполагает окончательную потерю контроля государства над стратегически важным предприятием.
Чтобы придать этому определенную долю секретности, данное распоряжение не было включено в наиболее часто используемые юридические базы данных.
Далее Михаил Касьянов признает, что, действительно, победитель конкурса (АОЗТ «Волна») не выполнил инвестиционных условий, поэтому в связи с этим федеральными органами власти и РФФИ совместно с Генеральной прокуратурой РФ в соответствии с поручениями Правительства РФ предпринимались действия по разрешению ситуации.
Дальнейшим повествованием Михаил Михайлович фактически оправдывает действия покупателя по продаже акций третьим лицам. «Согласно действующему на момент заключения сделки законодательству Российской Федерации о приватизации выполнение инвестиционной программы по условиям конкурса не являлось обязательным условием перехода права собственности на приватизируемые акции, – пишет Председатель Правительства. – В соответствии с пунктом 3 статьи 27 Закона РФ от 3 июля 1991 г. №1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» право собственности на акции ОАО «Апатит» перешло к покупателю (ЗАО «Волна», г. Москва) до выполнения инвестиционных условий конкурса сразу после регистрации договора купли-продажи. Указанная норма, действовавшая на момент заключения сделки законодательства Российской Федерации о приватизации, позволила приобретателю оспариваемых акций до вынесения судебного решения о расторжении договора купли-продажи и возврате акций в государственную собственность перепродать их». Без комментариев.
«Учитывая сложившуюся ситуацию и срок исковой давности, РФФИ в целях обеспечения интересов государства обратился в суд о возмещении убытков РФ в форме упущенной выгоды (возможности реализации акций по рыночной стоимости), – пишет Михаил Михайлович. – В результате было достигнуто мировое соглашение о компенсации убытков в объеме заявленных требований, которое было утверждено решением Арбитражного суда г. Москвы».
После появления данного письма Председателя Правительства не трудно будет объяснить, почему Михаил Касьянов решился на публичную критику Генпрокуратуры (08.07.2003 г. в г. Якутске), назвав арест П. Лебедева «чрезмерной мерой». «У нас достаточно других преступлений, связанных с угрозой жизни, где такую меру нужно применять, а в отношении экономических преступлений это неоправданно». Однако, поняв, что несколько перегнул палку, М. Касьянов тут же поправил себя: «Любые подозрения в совершении экономических преступлений необходимо расследовать. И такое право у правоохранительных органов есть». «Закон предусматривает определенные права правоохранительных органов по проведению расследования. К этому нужно относиться с пониманием», – заключил глава правительства.
Неудивительно, что сразу же после заявления премьера был нажат и еще один рычаг: одновременно несколько информагентств распространили заявление руководителя пресс-службы РФФИ Владимира Зеленцова: «Фонд в настоящее время не имеет претензий к МФО МЕНАТЕП относительно 20% акций АО «Апатит». После того как входящее в МЕНАТЕП ЗАО «Волна» выплатило РФФИ компенсацию, возместив ущерб от потери государством права собственности на акции предприятия (это случилось 25 декабря 2002 года), претензии были сняты».
Многие аналитики гадают, насколько далеко может зайти Генпрокуратура РФ в «деле ЮКОСа»: осмелиться взять под стражу «крупного предпринимателя» М.Б. Ходорковского, или пойти дальше и, фактически, развалить крупнейшую нефтяную компанию. Ясно лишь одно: если была дана отмашка, обратной дороги у главного правоохранительного органа страны нет: либо доказать виновность подозреваемых (что в принципе вполне по силам), либо вновь подтвердить свою несостоятельность. Второе в нашем государстве, по определению, не возможно…
Подобно тому как достоверная история японских императоров упирается в мифологические сказания о богине солнца Аматэрасу – недавнее, казалось бы, прошлое российских олигархов обросло совершенно фантастическими слухами.
Леонид Невзлин Сергей Муравленко 
Василий Шахновский Александр Самсуев 
Авторитетная британская газета «Файнэншл Таймс» в начале недели 
В сети опубликована «Белая книга ЮКОСа». Собственно, это и не книга, а интернет-сайт, содержащий в себе имена убитых и чудом выживших людей, общее между которыми – только то, что они когда-то перешли дорогу крупнейшей нефтяной компании страны. Адрес в сети – 
"Известия" продолжают расследование обстоятельств, которые привели за решетку самого богатого человека страны Михаила Ходорковского. В первых двух частях этого расследования (см. номера от 
Текст свернут. нажмите + чтобы посмотреть 
В этой истории все повязаны: нефтяные компании, банки, министры и руководители десятков регионов по всей стране. Но неужели кто-то осмелиться отправить на скамью подсудимых половину Совета федераций и закрыть дюжину крупнейших энергетических компаний. И действительно, стоило ли возвращаться к истории годичной давности, когда в "Новой газете" были опубликованы результаты нашего расследования о махинациях одного из российских олигархов Ходорковского, в прошлом хозяина банка Менатеп, а ныне - владельца нефтяной компании ЮКОС, входящей в ФПГ Роспром, при проведении так называемого "обратного зачета" с субъектами Федерации и крупными министерствами и ведомствами. Тогда казалось, что изложенной нами информацией заинтересуются правоохранительные органы, депутаты Государственной Думы, аудиторы Счетной Палаты, проведут проверку, сделают соответствующие выводы...
Опубликованная в 'Независимой газете' 
