"В говне здесь живете, в говне и умрете!"

[Misantrop]

Хотя может быть и управляемым такой процесс формирования "отрицательного имиджа".

ИМХО тут - как раз вот это. Ибо без этого имиджа реформы мебельмана уже давно бы у страны оторопь вызвали. Обрати внимание, несмотря на все выливаемое дерьмо и вопли о вороватости, ни один орел из "паркетного гарнизона" серьезно не пострадал. Хотя именно там самые серьезные суммы и растворялись.
Все же в массовом порядке проводимые учения как раз и нужны для создания "дымовой завесы" у народа. Вспомни как в войну при отводе ударных частей на другие участки оставшиеся изображали бурную деятельность...