слишком много противоречий и предпосылок для двойного толкования. хотя бы это
Для его уплаты производитель/импортер должны заключить договор с аккредитованной организацией.
такшта не примут в таком виде, но никто не мешает по-тихому довести его до кондиции и принять, пока народ бурлит и "грызёт кость".
имхо