Да блин. Открываете хотя бы последнее Послание президента Федеральному собранию РФ, начинаете читать. Непонятное можно прояснить не только здесь, но и в блог Медведеву Дмитрию Анатольевичу написать.
А объяснять, почему ФСБ не должна возить учебники на Украину, я не намерен.
А Ваше видение реализации "на практике" - это всего лишь Ваше.