Кем указана?
Разве возможна стратегическая цель, которая устроит 100% населения?
Даже если предположить гипотетическую возможность такой цели, то к её достижению будет вести множество дорог.
На этапе выбора самой лучшей дороги (а то и единственно верной) и будет масса возможностей для драки.