Трололо, ссылку поправьте, а то перейдя по Вашей, долго думаешь, что же мы тут собрались обсуждать.
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1544769
В общем, если вывести за скобки банковский и пр. топ-менеджмент, чья зарплата определяется не трудоднями, а договорённостями, то почти всё остальное - разновидность откатных схем, которые сконструячило прежнее руководство Москвы. Посему, выведение этого безобразия на солнышко - дело благое.