Приехали. Аллес.
"И эти люди запрещают нам ковыряться в носу"©
Просто не нашлось желающих (и имеющих возможность) устроить Петру ХХуевый съезд.
А потом уже легендированность эпохи стала и вовсе выгодна всем.
В то же время достаточно лишь вспомнить (не как единственный косяк, а как рядовой пример), что традиции внутренне противоречивого законодательства и процветающей на нем бюрократии были заложены именнно Петром. И настолько оказались удобными, что живы по сей день почти в первозданном виде. А чё, очень круто: когда ни один человечишко не может жить, не нарушая закон ежедневно, имеется полная гарантия, что прижучить можно каждого - бери под локоток и выясняй лишь, что именно он нарушил, ибо не нарушить не может, это гарантируется системой.