Да, скорее всего, перестройка... Хотя талоны и ранее существовали: 1981 год, г. Петрозаводск - при попытке купить бутылку молока в гастрономе меня попросили дать талон на покупку молока! Вот так, пришлось купить какой-то сок - в те годы я только про блокадные талоны слышал...