Чисто по цифиркам: в РСФСР на 1990 год было 2824,5 тысячи студиозусов.
На минуточку - на всех пяти (в среднем) курсах (то есть на каждом курсе в среднем 565 тысяч).При населении республики по переписи 1989 года - 147,4 млн.чел.
По представленной тобой ссылке Минобрнауке выделяет квоту на бюджетные места на 2017 год - можешь перепроверить по другим источникам.Это не общее количество обучающихся студентов-бюджетников, это сколько их за этот год будет принято.
Общее количество "бюджетников" - порядка 2 млн.:
http://web.snauka.ru/issues/2016/04/66218
- в среднем 400 тысяч на курс; т.е. доступность бесплатного высшего образования по сравнению с РСФСР снизилась (не будем вспоминать, насколько снизилась и потребность государства в специалистах с таким образованием - хотя бы даже из-за изменения форм собственности в промышленности) - но не сказать чтоб втрое... и теперь поднимается до прежнего уровня.