Она была проебана ещё СССР, начиная от Хруща. Горские народы живут по родовому принципу, у них нет опыта построения государств, участия в государственном разделении труда. После войны эту проблему недооценили, положились на сталинские меры, которые должны были быть только началом изменения горского менталитета.
На самом деле нужно было даже в ущерб экономической выгоде строить там конвейерные производства и интенсивно обучать молодежь с помощью широкой сети разнообразных ПТУ. Три поколения - и в горский менталитет были бы внесены существенные коррективы. Плюс силовыми и идеологическими методами гнобить горскую самость. То есть всячески вырывать их из родовой замкнутости, а не формировать мифы о горском рыцарстве. Всё остальное - следствия, чуть власть ослабла, всё это дерьмо сразу и полезло.
Войной можно было бы решить вопрос, если бы государственная российская власть была последовательна, то есть не давала слабин не только в национальной политике, но и других вопросах.
Пока же у властей есть только этот унизительный путь подкупа и стравливания элит.