А чтобы подготовить "стрелка-автоматчика" с "калашом" - в общем-то и призыв не обязателен. Как известно, для этого достаточно курса НВП в школе и от силы месяца "карантина".
я думаю, в этом вопросе от гражданской обороны стоило бы пойти. путем создания добровольных околовоенных организаций. что-то между гражданской обороной, национальной гвардией и казачеством, но ближе к ГО.
по принципу "это должен уметь каждый -- мало ли что".