Блин, такую дискуссию пропустил...
А насчет допуска к управлению ИМХО надо бы вообще разогнать нахрен гражданские институты подготовки операторов. Флот давным-давно пытался продавить такое решение. Чего проще - каждый год с флота увольняются десятки операторов высочайшего класса, у которых по 15-20 лет опыт работы по специальности (да и возраст около 45 лет, так что горлом на него особо не наедешь). Дай такому квартиру при АЭС и гарантированную работу по специальности на пенсии - и забудь нахрен про все геморройные проблемы с подготовкой и натаскиванием операторов...