Если формально: если бы была "недостаточной", то по логике должна была бы называться "достаточной".
Если по здравому размышлению: изменились условия, соотношение сил. Военная доктрина устарела. В связи с этим была принята новая - соответствующая по мнению принимавших новым политическим условиям.
P.S. 2*2=4