Это постановление дает им дополнительные возможности формально регистрироваться, облегчает им жизнь. В действительности их там не найдешь и никаких налогов с них не получишь.
А надо им максимально усложнить жизнь, вплоть до реального тюремного срока за нелегальное пребывание в РФ.