Да так оно и есть ведь президент это самая верхушка айсберга, и все таки президент в СЩА это одна из ветвей власти и скажем так самая мощьная, в противовес ей сенат, конгресс и верховный суд. Но тон всей 4-х летки задает президентская команда, от президента тербуется принятие и артикуляция решения.