так у них и военный бюджет в 10 раз больше.
не знаю, что там за эффективность сравнивалась, а защищенность у БЖРК намного ниже, чем у АПЛ. и со скрытностью намного хуже. постоянно гонять по цивильным путям рискованно, уязвимы для диверсий. а держать на ограниченной охраняемой территории, так в критический момент можно и не успеть перепрятать. в общем, это не "абсолютное оружие", надо взвешивать плюсы и минусы и считать деньги. США, к примеру, посчитали -- и не имеют ни БЖРК, ни ПГРК, хотя могли бы их создать и содержать.