на минуточку, не Маск "наемный манагер", а SpaceX фирма-подрядчик. и отправить "огурцы сажать" его можно только вместе с фирмой, а взамен не другого манагера на его место, а новую фирму откуда-то брать взамен SpaceX. такой типа ньюанс.
государству США глубоко похеру копейки с рынка космических запусков. также, как и государству РФ. Роскосмосу, который на госбюджете сидит, надо полагать, несколько плотнее Маска, тоже не особо печет. так что соперничества тут никакого нет, для соперничества нужно две заинтересованные стороны. а в наличии только одна.
ну и еще один момент. при более-менее равной стоимости выведения ПН заказчикам по ряду причин удобнее работать с американцами. назову одну из них: далекая от экватора широта Байконура требует от спутника больших затрат топлива на довыведение на геостационар. а это тоже деньги в конечном счете.