А вот что такое, когда недрами владеет народ - совершенно непонятно. Как народ в целом и отдельные граждане в частности могут осуществлять право собственности недрами? Какие механизмы можно изобрести для осуществления этого права я просто не представляю.
На расшифровку любого положения создаются законы и подзаконные акты. В данном случае закон о недрах и упомянутый закон о разделе продукции
Россия никогда не проигрывает, она сосредотачивается!