_выскажу еретическую мысль - народа нет.
Нет народа, есть кластеры. И если один из кластеров достаточно велик, его называют народом, и оно работает как народ в более-менее классическом понимании.
Задача власти - либо не допускать образования "большого кластера", дабы ваще с ним дела не иметь, либо быть "держателем" ценностной системы "большого кластера".
Оба варианта не предполагают субъектности тех миллионов созданий Божьих, которых мы по привычке именуем "народ".
ИМХО.