Нет баланса сил. Президент - это всиё. Вот и боимсо выбрать не то. Вот если бы сенат (ха-ха! три раза) имел примерно равный рычаг с президентом.
А не то что он сейчас какая-то синекура. Вобщем все поставлено на тоненькую головку президенства и смена преза почти катастрофична.
Пирамида перевернута.