идеология (как и мораль) не может быть законом, просто потому что ее нельзя формализовать. закон только устанавливает правила игры, но не способен различать намерения игроков. допустим, ты можешь придумать и провести закон, запрещающий гражданам РФ встречаться с американским послом без разрешения парткома. но ведь это не то, верно?
вот тут-то и корень проблемы -- кто и на каких основаниях это решает, что государству во вред, а что нет? если сам админаппарат, как ты подразумеваешь, то мы и приходим к неограниченному старинному самовластию.