Ну, ИМХО, не обязательно... И даже невозможно: из центра всем абсолютно руководить не будешь, так что местная "элита" никуда не денется, только если обновится немного(да и то не более, чем наполовину).
А вот четко обозначить условия "кормления" - вполне реально и даже необходимо.
А "общая армия" - зачем? Т.е. я "за", конечно, просто хочется аргументов, зачем она нужна для развития промышленности и инфраструктуры.