Казакам объяснили (особенно после восстания К.Булавина),что у государя-Амператора руки длинные,дотянутся и на Дону.
А потом- сделали предложение,от которого они не смогли отказаться.
Пусть так (хотя там есть о чем поспорить). Но земли (хоть и не все) и вольности сохранили. Я считаю, что оно того стоило.