Механизм сепаратизма был уже вовсю запущен тогдашними белоленточными. Побороть его одним махом было невозможно. Приходилось тогроваться и сводить к минимуму. Кстати, ельцинское "берите суверенитета" появилось после того, как автономные республики были вовлечены в разработку нового союзного договооа. То есть была идея подписания автонмиями договора наравне с РСФСР.