Гражданин России - не обязательно русский.
Можно говорить о том, чтобы дать право на гражданство РФ тем, кто сам или родители имели гражданство СССР. А как ещё подлинность "русскости" претендентов доказывать?
Но, боюсь, такой подход неприемлем: в первую очередь за доступным гражданством ломанутся жители Баку, Ташкента и Душанбе. Оно нам надо?
Гражданство - это категория принадлежности к конкретному государству. С обретением прав и обязанностей. А принадлежность к Русскому миру, например, подтверждением бумажкой не требуется.