Кроме того - то, что ополченцы зависят от помощи с российской территории, совершенно не означает, что они зависят именно от
российского правительства.

Чуркин еще после Одессы и Мариуполя сказал: теперь будет много
добровольцев. Жириновский, к примеру, отдал свой личный бронированный "Тигр" - но это совершенно не означает, что сделал он это по приказу Путина или Медведева, не так ли?
Про Сирию уже упоминали - в которой боевики поддерживаются не правительствами стран НАТО и их ближневосточных союзников, а организациями вроде "Аль-Каиды", "Братьев-мусульман" и т.д. и т.п. Или вот ИРА - сколько лет в Ольстере воевала, ни разу правительство Ирландии не обвинили в поддержке терроризма. Потому как все прекрасно понимают, что экстремистские организации во всем мире могут существовать и без поддержки государства, более того - даже вопреки давлению государства.
Просто это давление может быть разным, и любое государство смотрит сквозь пальцы на экстремистов, занимающихся своими делами где-то за границей (а особенно - там, где это может быть выгодно государству...) - но при этом резко давит тех, кто борется с ним. Британия, например, десять лет смотрела сквозь пальцы на сбор помощи и вербовку "добровольцев" в Чечню - пока в Ираке ее солдаты не столкнулись с теми же самыми моджахедами, вооруженными на британские (негосударственные) деньги. Тут уж начали более-менее фильтровать на "приличных" удуговых и "неприличных" басаевых, об которых замараться можно, причем иногда и в собственной крови...
Украина в 90-х смотрела сквозь пальцы на то, что хлопчики из УНА-УНСО ездят воевать с "москалями" на территории РФ: тот же Сашко Билый похвалялся "подвигами" открыто, но к уголовной ответственности привлечен не был. Даже когда Россия сделала соответствующие представления. Самоубийство двумя выстрелами в сердце

произошло только тогда, когда он начал мешать местной власти.
В 2008-м году те же хлопчики вовсю и открыто собирались в Грузию - с той же целью. Не успели

- но Украина смотрела на сборы сквозь пальцы, более того - пыталась всячески воспрепятствовать использованию ЧФ в конфликте, т.е. выступала на стороне противника России.
Теперь настала очередь России смотреть сквозь пальцы на то, как наши собственные
коты-шкодники 
утаскивают избыток вооружения с Северного Кавказа на территорию Украины. Совершенно частным образом. Добровольно и на частные пожертвования: Россия страна большая, каждый взрослый по баксу скинется - колонна бронетехники, частным образом скупленной, через границу пойдет... я ж предупреждал насчет частных БТРов, которым украинские ГАИшники будут пофигу...