Это он сейчас не представляет угрозу. Ни Рохлин в Грозном, ни Квачков в Таджикистане тоже не представляли... да и потом - тоже.
Но - могли представлять. Для наших политиков и властных структур этого зачастую вполне достаточно. Кто не в системе - тот против нее... а Стрелков по своим идеям, взглядам, высказываниям - и подавно.
Плюс ко всему - ореол "народного героя", растущая популярность... и нежелание "вляпываться во власть", на каковом вляпывании в свое время подзамарали ореол много кому - начиная с Лебедя.
А Рохлин, кстати, в политику пришел через сугубо провластное и проельцинское движение "Наш дом Россия", аналог нынешнего ЕдРа. Но - был слишком независим в суждениях и авторитетен помимо власти...