встреченной с энтузиазмом (иначе бы вместо СНГ была бы более эффективная структура как минимум). А у "центра", т.е. ЕБНа и Ко был свой "элитный" интерес. Учитывая, что реальный "центр СССР" к тому времени прогнил и ничего удержать не мог ( а Горбачёв и Ко ещё и откровенно не хотели), так всё и вышло. Потому что элиты СССР благополучно слили своё государство.
Вот пока позволяют, до той поры и существуют. Это структуры, похожие на государства по внешним признакам, но ни разу не суверенные в реальности.
Если убрать суверенитет из необходимых для государства признаков, то хоть в каждом дворе свой флаг поднимай, если соседи не возражают. А потом придёт реальная власть (когда ей покажется это актуальным) и покажет тебе разницу.