на пожизненных кормлениях планирование будет на ноль лет вперед.
это ж феодальная система, она ни для чего, кроме самосохранения, непригодна в принципе. потому-то каждый раз, когда российскому государству надо было чего-то добиться, эту кормежную систему ломали. потом она, естественно, самовосстанавливалась, так как представляет собой состояние устойчивой деградации, к которому энтропия ведет.
управляемая админсистема это система службы, где все участники во-первых, назначаются и снимаются сверху (причем реально снимаются, а не сидят на воеводствах позабытые, до глубокого маразма), а во-вторых, находятся на централизованном распределении, а не на само-кормлениях.
система без регулярных чисток загнивает. и лучше если эти чистки будут системным процессом, а не ручным, или еще хуже того, стихийным. в Китае, например, интересно подошли к этой задаче. у них там "смена поколений" элиты регулярная, по графику практичски.
проблема с "вертикалями", с увеличением системы хаос нарастает. тут качество зависит от достигнутого уровня управленческих технологий. его надо повышать. по-технократски, с привлечением науки. на это стоило бы упор делать в первую очередь, всякое нано- можно и на потом оставить (все равно толку не будет).
но есть определенный предел размера, и он у нас пока что сильно меньше, чем нужно для управления страной целиком. классическое решение в таких случаях --разделение монолитного кода на модулифедерализация. система делится на самоуправляемые компоненты с ограниченными внешниими зависимостями. проблема в том, что это тоже надо делать грамотно. тщательно отделяя ненужные зависимости от необходимых. если этого не делать, стихийно или воспроизводятся феоды (с уходом в консервативное загнивание), или еще чего хуже, формируются "республики", готовые к отделению.