Гы))
1. Потому что рассматривается "ВСЯ Украина"(тм), если ты не заметил
2. Потому что равных условий нет и взять неоткуда.
P.S. А в "равных условиях" граждане Украины ничем не отличаются от граждан РФ, но "патриотически настроенные" граждане РФ предпочитают в это не верить, потому что тогда очень некомфортно станет, и будет трудно "отстаивать" свою собственную "российскость", а этого допустить нельзя.