Обязанности, конечно, были. Заслуги... Ну, у очень многих представителей, конечно, были, а многие, как обычно, пренебрегали обязанностями и, потому, не имели заслуг.
Вот отсюда и берутся "очищения" Грозного и Петра ( во многом, как по мне, и Сталина тоже).
И в том, и в другом. Мне представляется, что предохранитель - внутренний, ментальный, очень зависимый от человеческой ( местами довольно гнусной) природы. Поэтому очень многое зависит от регулятора.