а кто ж еще?
тащемта, ситуация описывается двумя словами: "организация -- говно". не люди, не строй... а тупо качество админсистемы. убогая культура управления, которая не имела исторических условий для нормального развития. ипать набегами тут бесполезно, это все равно, что ипать траву на газоне, чтобы росла ровнее. это надо упорно и терпеливо культивировать на протяжении поколений.