50 миллиардов от ЕС. Главное о новой помощи Украине
Сегодня решилась главная интрига февраля на международном треке - Евросоюз смог согласовать 50 миллиардов для Украины.
Программа рассчитана на 2024-2027 годы. То есть в среднем по 12,5 млрд евро в год. Правда, по предварительным данным, на 2024 год запланирована сумма в 20 млрд евро.
Украина рассчитывает получить первый платеж в размере 4,5 млрд евро уже в марте. Деньги будут выделяться ежеквартально при выполнении определенных критериев (о чем ниже).
Большую часть этих средств придется отдавать: только 17 миллиардов это безвозмездные гранты (средства на них планируют получить, в том числе, за счет процентов с замороженных российских активов), остальные 33 млрд - кредиты.
Распределят средства так: 39 млрд. пойдут в госбюджет для усиления макрофинансовой стабильности. 8 млрд - инвестиции для покрытия рисков в приоритетных секторах. Их будут выдавать через международные институты.
Еще три миллиарда пойдут на "техническую поддержку" - в том числе на покрытие процентов по кредитам тому же Евросоюзу.
И все это - на четыре года. Напомним, бюджет Украины только на этот год верстался с расчетом на 37 млрд долларов внешних вливаний. То есть европейских денег на это не хватит. А США, которые могли бы добавить, пока не могут этого сделать из-за конфликта Байдена с республиканцами, что тормозит голосование по этому вопросу в Конгрессе.
Кроме того, деньги Евросоюза выделены с определёнными условиями. В случае их невыполнения ЕС оставил за собой право остановить эти выплаты.
Условия следующие:
- поддержка эффективных демократических механизмов, включая многопартийную парламентскую систему;
- верховенство закона;
- гарантии соблюдения прав человека, включая меньшинств.
- также Украина должна принимать меры, чтобы при использовании этих средств не было мошенничества, коррупции и конфликта интересов.
Далее Кабмин должен разработать конкретный план реформ, за выполнение которых будут поступать выплаты (выше мы уже говорили, что выплаты будут идти раз в квартал - то есть, будет жесткий план обязательств Украины под каждый транш).
Совет ЕС сможет утверждать и останавливать выплаты "квалифицированным большинством голосов", а также вносить правки к плану на основании оценок и предложений Еврокомиссии.
Ежегодно будут проводиться отчет и дебаты по реализации механизма. При необходимости через два года Евросовет предложит пересмотреть программу.
Отдельный вопрос - почему Орбан решил поддержать решение о выделении 50 млрд евро, хотя ранее грозится этого не делать.
Газета The Guardian написала, что пакет помощи ЕС Украине принят с двумя условиями премьера Венгрии Виктора Орбана.
Первый - через два года Еврокомиссия проведет "обзор расходов". И по этому поводу будет отдельное голосование.
То есть, в конце 2025 года финансирование для Украины могут пересмотреть.
Второй - была принята "дополнительная мера по механизму выдвижения условий верховенства права".
Речь о претензиях к Венгрии, выдвинутых Европой еще в 2020 году. The Guardian пишет, что лидеры ЕС теперь согласились отозвать эти претензии.
Они предусматривали приостановку финансирования государства-члена Евросоюза, который не исполняет нормы блока, связанные с судебной системой.
Под этим предлогом Европа замораживала финансирование для Венгрии и Польши.