Вообще не вижу проблем и пример Британии тому подтверждение.
Есть правительство, которое выбирается из наличиствующих партий, состав утверждается монархом. Правительство наделяется правом готовить разного рода законы, которые подаются на утверждение монарху, само собой законы могут и самим монархом готовится при необходимости с консультациями в правительстве. Систему можно отладить, была бы необходимость. Самое вообще в этом важное - это выборы первого самодержца. И вот тут надо продумывать все до мелочей с самого начала.
Когда-то на одном форуме русской националистически-имперской направленности такую тему подымали и, надо сказать, там было много весьма толковых мыслей относительно механизма подготовки и избрания нового монарха. Высказывался там и я с очень подробной и последовательной процедурой. К сожалению сейчас не могу попасть туда, чтобы перенести свои мысли, а там весьма обширно написано. Придется восстанавливать все по памяти, может что-то новое добавлю.