Насчет рычагов власти у Совета -- Совет будет властью тогда, и только тогда, когда будет решать задачи, которые стоят перед обществом, которое он представляет. Вообще, пока власть работает эффективно, народу глубоко по хер, что у нее внутри. Хоть стая полоумных жрецов, хоть великий гений с каким угодно гребешком на башке. Но если там, наверху, раз за разом обосрались, и это не лечится -- ждите аварии.