Может быть что-то вроде общественной организации "Вместе с Россией" (или "Друзья России") с соответствующим удостоверением (номерным) "Друг России" и вытекающими отсюда правами и льготами... В этом случае финансирование может быть даже не только государственным, могут принять участие частные компании, общественные организации, отдельные граждане и т.п. При таком раскладе местные "ячейки" будут заодно знать и "кто есть кто" в данном населенном пункте. И круг людей - "друзей России" - может оказаться значительно шире, чем "разделенные русские" (и т.п. с намеком на национальную принадлежность).

P.S. Извините, что сумбурно.