Николай Патрушев, секретарь Совета безопасности РФ:
- Проблемы освоения Российской Федерацией арктических территорий имеют для Российской Федерации стратегическое значение. Арктика на длительную перспективу является не только важнейшей ресурсной базой России, опорным регионом для наращивания ее транзитного потенциала, но и узлом пересечения долгосрочных национальных интересов нашей страны и основных зарубежных стран в международной, оборонной и экологической сферах.
Ставя вопрос таким образом, мы исходим из того, что существующая система государственного управления в Арктической зоне Российской Федерации недостаточно скоординирована. Несовершенство мер государственного регулирования в экономической и социальной сферах привело к критическому состоянию базовой транспортной, промышленной, пограничной, информационной, научной и социальной инфраструктур. Нарастают диспропорции регионального развития, наблюдается резкий отток населения из региона. К сожалению, мы пока еще далеко не в полной мере используем конкурентный потенциал Арктической зоны России.
Есть вопросы, требующие немедленного решения. Поэтому Совет безопасности Российской Федерации предложил реализовать первоочередные меры, направленные на повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны России, формирование в этом регионе масштабных и конкурентоспособных проектов, способных не только привлечь зарубежные и отечественные инвестиции, но и существенно улучшить условия труда и жизни наших граждан на этих территориях.
В частности, поставлена задача разработки нормативного правового акта об установлении южной границы Арктической зоны Российской Федерации с определением перечня и статуса муниципальных образований, находящихся в пределах указанной зоны. Это даст возможность более эффективно формировать региональную политику и сократить межрегиональные различия по объему валового регионального продукта, индексам потребительских цен, реальным доходам населения, обеспеченности основными объектами социальной инфраструктуры.
Для реализации транзитного потенциала России важной является задача обеспечения эффективного использования Северного морского пути. Объем перевозок по трассе СМП за 15 лет уменьшился в 2,5 раза, а в восточном его секторе - в 30 раз. На этом направлении уже в ближайшие годы нам необходимо решить вопросы государственной поддержки строительства судов ледокольного, аварийно-спасательного и вспомогательного флотов, а также береговой инфраструктуры, реализовать комплекс мер по гидрометеорологическому и навигационному обеспечению транспортного сообщения в Арктической зоне Российской Федерации.
Реализация этих мер позволит не только восстановить масштабы перевозок по Северному морскому пути, но со временем превратит его в глобальную мировую транспортную артерию, соединяющую Европу и Азию.
Остро стоит вопрос совершенствования объектов инфраструктуры в Арктике. Здесь необходимо не только создание новых объектов, но и проведение инвентаризации имеющейся уже базы для рачительного использования того, что уже создано, - в частности, градообразующих объектов и предприятий Вооруженных сил Российской Федерации, которые в настоящее время не имеют перспективы прямого предназначения. А таких объектов немало.
Что касается международного нормативно-правового закрепления наших позиций в Арктике, здесь на первый план выходит проблема формирования до 2012 года исчерпывающей доказательной базы для международно-правового оформления внешней границы континентального шельфа России в Арктике.
США, Норвегия, Дания и Канада проводят единую и скоординированную политику недопущения России к богатствам шельфа. Выдвигаются идеи, что к Арктике надо подходить как к общему наследию человечества, имея в виду открытие этого региона для международных нефтегазодобывающих компаний. Высказываются предложения подписать международный договор об Арктике, устанавливающий международный режим управления по аналогии с Договором об Антарктике. Наращивается военное присутствие зарубежных стран в этом регионе, форсируется реализация планов по созданию современных ледокольных флотов.
Вполне очевидно, что многое не совпадает с экономическими, геополитическими и оборонными интересами России и представляет системную угрозу ее национальной безопасности.
Поэтому для обоснования российской заявки в Комиссию ООН по границам континентального шельфа принципиальное значение имеет своевременная и тщательная подготовка дополнительных материалов исследований дна Северного Ледовитого океана (включая геологические и геоморфологические данные), реализация государственной программы развития научно-исследовательского флота Российской Федерации, а также глубоководной деятельности и гидронавтики. Предстоит также реализовать комплекс мер по совершенствованию военной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, в сфере экологической безопасности, информационных технологий и связи.
Сообщение от Misantrop
Ваши права
Ответить с цитированием
