Насколько я понимаю, потому что полноценная война с преступным миром не такое простое дело, как нам, неспециалистам, кажется. Попробуйте распросить об этом Алекса или еще кого-то из профессионалов, они Вам это лучше меня смогут объяснить. В книге, на которую я не так давно ссылался (в ветке "Дети нашего времени", http://lib.eparhia-saratov.ru/books/.../contents.html) в числе прочего и об этом шла речь.