Замечательно. В этом случае "спальные районы" не получат ничего, даже на новые лампочки в уличных фонарях, а "промышленные" и "деловые" в том же городе - все. Поскольку перераспределять что-то в бюджет соседнего района - районные власти, получившие большую пачку денег, могут и отказаться. В результате перенаселенные "спальные" микрорайоны или будут увеличивать квартплату, или останутся в полной заднице. Увеличение квартплаты ударит по рабочим, те потребуют увеличения зарплаты с предприятий, предприятия поувольняют тех, кто живет в "спальных" районах и будут набирать тех, кто живет рядом с ними... в самом лучшем случае - построят жилье в своем районе. Дальше продолжаем или в целом картина системы, при которой "снизу" решают, "с кем поделиться, с кем нет", уже ясна?И так вплоть до государственного уровня.
Собственно говоря, не так уж и давно (живы еще свидетели) советские колхозники не имели права уволиться и сменить место жительства без разрешения местной власти... это делалось не за деньги, а для пользы государства.Если считать, что за деньги можно всё, то не имеет смысла вообще ничего делать, поскольку человек с деньгами всё равно сделает как ему удобно - например примет закон, по которому человек не имеет права уволится или сменить место жительства без согласия директора (либо начальника ЖЭКа).
Государство есть машина для поддержания господства одного класса над другими. Именно государство устанавливает законы, собирает и перераспределяет налоги, обеспечивает (если нужно - то и силой) существование установленного порядка и т.д. Если правящий класс - "люди с деньгами", то будут приниматься именно те законы, которые им нужны. Если правящий класс - бюрократический (в том числе партийный) аппарат - будут приниматься нужные ему законы. В плохом государстве - не учитывающие интересы других классов, такое государство обречено на гибель. В нормальном государстве в законах соблюдается баланс интересов, обеспечивающий и преимущества элите, и более-менее нормальное положение "демоса", активной части общества - такое государство способно сохранять стабильность и развиваться.
А теперь представьте себе ту же самую систему, но в России. Московский мэр по собственному желанию может "поделиться" с тем или иным регионом - а может те же деньги и Церетели на новый памятник отдать...Это с одной стороны позволяет стимулировать желание изыскать возможность дополнительного заработка (например относиться к туристам как к источнику поступления средств, а не как к понаехавшим уродам из-за которых в пустой кафешке спокойно не посидеть). А с другой понизить самомнение дотационных регионов, которые считают, что можно ничего не делать и за это деньги получать (а у нас ещё и всю страну строить под своё видение истории, языка и политики).
Дотационный регион очень хорошо подумает нужно ли портить жизнь соседу и можно ли хоть что-то придумать для получения денег (например без арендной платы и с льготным налогообложением выделить место под строительство завода или убедить какое-то НИИ открыть филиал).При этом какой-нибудь регион Крайнего Севера не получит своего "северного завоза", не будет дотаций на местами убыточный, но обеспечивающий "продовольственную безопасность" страны агропром и т.д. и т.п. Вся система ведет не к нормальному функционированию и укреплению государства, а к его развалу на "суверенные квартиры" - прежде всего потому, что у регионов-доноров (которые донорами стали в силу географического положения, природных ресурсов, того, что на их развитие вся страна работала... нужное подчеркнуть или вписать) будет очень большой соблазн "сбросить балласт". Как это сделал кое-кто в 1991 году... А потом на место бывшего единого государства прибегут соседи (у которых налоги собирались и распределялись нормально, централизовано) - и быстренько приберут независимые районы и деревни по одниочке или скопом.
ИМХО Ваша система разработана не для пользы государства, а от "обиды" за него, причем жителем региона, который уверен, что при такой системе уж его-то область/район/город точно будут процветать, потому что клятые... (нужное опять-таки вписать) перестанут (драть деньги, отбирать хлеб, съедать все сало - нужное подчеркнуть) - и вот тогда-то жизнь точно будет золотая, с малиновым оттенком!
Это мы уже проходили. Примерно то же самое обещали при каждом "параде суверенитетов" всем подряд. Чечня, к примеру, собиралась становиться "новым Кувейтом" на своих запасах нефти. Во что превратилась - помните? Причем не прошло и трех лет... поскольку грабить на дорогах (пардон - взымать плату за пользование инфраструктурой на местном уровне) начала прямо сразу.
Стандартный ответ: в нормальном государстве, где "верховный контролер" (или правящая/контролирующая элита/класс) "пришел навеки поселиться", а не дорвался до власти на год-другой-пяток, стремится нахапать побольше и удрать с полученным в другое государство - "тот, кого контролировать некому" получает ВСЁ. Причем пожизненно и даже, вероятнее всего, для своих потомков.Только возникает стандартный циклический вопрос: кто будет контролировать контролёра и сколько будет получать тот, кого контролировать будет некому.Поэтому все нижестоящие контролеры, крадущие хоть копейку - крадут из кармана Верховного, и будут строжайше наказаны.
Если во главе государства стоит не "раб, который стал царем" и не "халиф на час", а человек/класс, понимающий, что такое Власть - то эта самая Власть является для него высшей наградой и привелегией.