А Генштаб и не должен, по идее, "выдвигать" направления реформирования ВС. Он, если хотите - "власть исполнительная", а не законодательная. Как орагнизована служба в полку? Задачу ставит командир. Начальник штаба же, ломает голову: как имеющимися средствами эту задачу выполнить. Вот и всё. Правда, и "стружку" чаще всего снимают именно с нач. штаба... Ну, такая у него работа - ничего не поделаешь.