Короче, дельных предложений нет.(Опыт Китая не рассматриваем, поскольку, будь он удачным, им бы воспользовалось все мировое сообщество). Отсюда делаем вывод: вред от произвола чиновников есть, это признают во всем мире, а , вот как исправить положение, точно не знает никто. Критиковать всегда легче.