Очень похоже на фальшивку. Например, я впервые слышу, чтобы советские военные и НКВДшные руководители, да и кто либо другой, называли дивизии НКВД "карательными", тем более в 1944 году: слишком это напоминает ненавистную в то время любому советскому человеку терминологию германской стороны. Во-вторых, есть ли хоть одна проверяемая ссылка на те или иные архивы, номера фондов и т.д., где якобы обнаружен этот "документ"?
Помнится, приходил сюда не так давно один свидомый, приводил подобные же "документы", даже номера фондов приводил, а на поверку все они оказались фальшивкой. Видимо, здесь та же тактика.