Специалисты по наркологии считают, что к наибольшему росту наркомании привело изменение законодательства в сторону либерализма по отношению к потребителям и распространителям наркотиков, которое началось в 1990 г. ,
когда Комитет Конституционного надзора СССР вынес Заключение, согласно которому принудительное лечение наркоманов существенно ограничивалось, а потребление наркотиков приравнивалось к неотъемлемому праву человека, который ни перед кем не обязан бережно относиться к собственному здоровью.
Дальше шла дальнейшая легализация наркомании.
...5 декабря 1991 года утверждается Закон РСФСР, исключающий административно-правовую ответственность за нахождение лица в состоянии наркотического опьянения в общественных и иных местах и снимающий существенные ограничения на производство наркотических средств, связанных с видом собственности предприятия.

Одновременно проект Закона о социальной и медицинской реабилитации хронических алкоголиков и наркоманов замораживается, а Ельцин вводит указы о закрытии лечебно-трудовых профилакториев (около 70 тысяч койко-мест).

Дальнейшая политика легализации наркомании находит отражение в одном из проектов нового УК РФ в 1994 году, подготовленном группой авторитетных ученых-юристов. В нем предлагалось декриминализировать оборот наркотиков за исключением их сбыта. Однако общественное мнение, оказалось сильнее группы нарколоббистов и подобная редакция УК РФ провалилась, но отчасти. В новом УК России 1996 года нарколоббистам удалось изъять из списка обстоятельств, отягчающих ответственность (ст. 63 УК РФ), совершение преступления в состоянии опьянения, включить сложный терминологический аппарат, внесший путаницу в квалификацию наркопреступления и др.
http://www.rus-sky.com/publicist/articles/058.html
До перестройки в Средней Азии, действительно, были уже распространены легкие наркотики, после войны в Афгане количество употребляющих возросло, за счет прибывающих с войны военных, часть которых привыкла на войне употреблять гашиш или марихуану. Однако, к всплеску наркомании и росту употребления тяжелых наркотиков привела именно либерализация законов, которая произошла в результате лоббирования частью депутатов ГД.